凉茶作为广东特色产品，具有一定特殊性，因一直以来没有相关法律法规对制售凉茶的产品原料、企业准入条件等进行相关规定，制售凉茶存在一定安全隐患。
近日，为规范中山市凉茶制售的监督管理，中山市食品药品监管局根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规相关规定，结合中山实际，在全省率先出台了《中山市凉茶制售管理暂行规定》（下简称“暂行规定”），填补了凉茶监管方面的“空白”。
根据暂行规定，不但凉茶用药有了明确规定，并且“凉茶配方审核”、“凉茶常温保存不能超12小时”等要求对凉茶的制售起到了监管作用。
规定一：配方需要审核
廿四味、去湿茶、感冒茶，这些市民经常喝的凉茶通常在凉茶铺只能见到成品，却很少能见到这些凉茶的制作过程。根据暂行规定，从4月25日开始，凡是药店（凉茶铺）卖的凉茶，配方都需要交给市食品药品监督管理局审批才能售卖。
中山市食品药品监督管理局食品安全科副科长梁锦华表示，他们会根据经营者提供的配方，在日常监管中加强监督，也会定期不定期地进行抽查，包括茶渣、投料记录、原材料进货的台账和管理情况。
同时，暂行规定中指出，凉茶制售单位增加凉茶经营品种或更改配方的，须重新提交配方报中山市食品药品监督管理局备案，而“中山市食品药品监督管理局及其工作人员对凉茶制售单位提供备案的凉茶配方负有保密义务。”
规定二：用药有明确规定
据中山市食药监相关负责人介绍，因凉茶原材料大部分为中药材、中草药，为了保证凉茶原材料安全性，避免随意使用药品进行配方，规定明确凉茶的原材料范围，除卫生部公布的药食同源目录中的品种外，还明确规定中山市可用于凉茶制作的中草药品种目录。
另外，为保证凉茶配方安全性、稳定性，规定要求制售单位要如实向监管部门提交所经营凉茶的配方并进行备案，制售过程中不得随意更改凉茶配方成分及其用量，如增加凉茶经营品种或更改配方的，须重新提交配方进行备案。
同时，暂行规定还明确了适用范围，是中山市从事凉茶制作、提供就餐场所和餐饮服务的凉茶制售单位，不适用于定型包装凉茶生产、销售单位。按食品监管职能分工，明确由食品药品监管局对凉茶制售单位核发《餐饮服务许可证》并进行监管，该规定明确监管职责，避免真空监管或多头监管的现象。
规定三：保存有时间限制
根据暂行规定，经营者应到能提供合法凭证的单位购买凉茶原材料，并采用经检定的称量工具按配方加入原材料，同时，经营者采购原材料应当严格执行进货查验登记制度，建立台账，如实记录原材料的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。另外，经营者每次制作凉茶，应如实记录投料的名称和实际用量。投料记录保留一年以上。“凉茶应当当天制作当天销售，常温下保存不得超过12小时。茶渣应保存24小时后才能倒弃。”
据介绍，为了确保制售凉茶食品卫生安全，该规定参照《食品安全法》的食品加工环节相关规定，分别从凉茶制售单位加工场所设施设备、加工环节卫生环境、人员培训等方面规范准入条件，明确规定凉茶制售过程中无交叉污染、避免接触有毒物、不洁物等食品安全问题。
可用于凉茶制作的中草药部分推荐目录：
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