专家建议：政府扶持农业专合组织，令其能力更多样；降低社区菜市的摊位费，并对生产流通等环节发补贴
本报记者 曾小清 陈飞燕
3月25日，本报刊发的《看一株花菜怎样翻着筋斗进城来》引起了许多读者的关注。针对蔬菜经销的中间环节过多、经营者利润微薄等问题，不少超市表示今年将在“农超对接”上做大文章。但由于农民、专业合作社、经营者间需求不一致，农超对接至今步履蹒跚。3月28日记者从成都市农委获悉，今年成都市将着重培育连接合作社与超市的营销载体，欲从中端“破壁”，搞活农产品流通。
【商家设想】
人人乐直采蔬菜要占一半比例
现存困难：超市门槛高，回款期长，合作社大多还不习惯
由于中间环节损耗大，超市做蔬菜亏损，今年人人乐、家乐福等超市均打算加大蔬菜直采力度。
“我们将从源头抓管理。”人人乐成都分公司采购经理刘明说，今年5月份他们将把直采蔬菜占生鲜销售的比例，从23%扩大至50%左右。对于直接采购的蔬菜，超市自行承担人工、运输费用，也不收取进场费。刘明说，砍掉3-4个流通环节，将损耗率降低5%，超市利润自然会提高。
双桥子家乐福的蔬菜直采区域，每天人满为患。家住水碾河的成都市民刘晓飞，已成为直采蔬菜的忠实“粉丝”。“这里的莴笋一斤才1.14元，菜市场最便宜都要1.5元，超市菜价要便宜3成左右。”
然而记者发现，虽然价格相对便宜，但超市的蔬菜直采柜台占比不过20%左右。用省商务厅副厅长贾壮苗的话来说，由于蔬菜经营者、超市的利益不均衡，农超对接的推广步履蹒跚。
对于蔬菜经营者来说，超市门槛很高管理规范化、产品标准化、供应规模化是对供应商的基本要求。成都家乐福采购经理樊永清举例，家乐福每天对单一蔬菜采购量至少是100公斤，蔬菜的尺寸大小精确到厘米。但是农民一般商品化意识不够，合作社的组织管理能力、物流配送等硬件也不符要求。家乐福前后找了37家合作社谈判，但最终签约的只有10多家。
蔬菜经营者也不适应超市的操作模式。一家合作社负责人表示，蔬菜销售利润本来只有5%，但每月要给超市返3个点，利润更薄了。另外，合作社习惯了农贸市场的即买即付的交易方式，超市的货款账期却长达15—30天，这让资金紧张的合作社很头疼。后来，这个合作社不得不终止与超市的合作。
【市场方说】
应彰显社区菜市场的公益本色
成功经验：曹家巷菜市场设立了只
向农民开放的自产自销区，带动整
个菜市的菜价普遍每斤便宜0.5元
2000年之前，我国农贸市场由工商管理部门建设和管理，收取一定的管理费。2000年之后，农贸市场“管办脱钩”，大部分农贸市场转化为民营市场，四川也不例外。如今，街区或国有菜市场七成转包给中间商，由中间商切割成摊位，高价出售或租赁给摊贩。
菜摊的租金，现在全成都市都没有统一标准，而是市场自行调节：越往市中心走，租金价格越高。
成都市农贸市场协会会长王书峰表示，租金是市场唯一的利润来源，但如今管理公司处于非常尴尬的境地：不敢轻易越租金“红线”，但又面临运营成本不断上涨的压力，利润大幅缩减。比如运营了4年的安居天涯，至今仍每月亏损4800-5000元。
王书峰建议，能不能借鉴一些国外的经验？由政府建设农贸市场，无偿交给公司商业化运营。另外，政府也向农民或商贩提供免费交易场所。
目前，成都市农贸市场协会正向市场经营者发出倡议，在有条件的菜市场设自产自销区，以点带面，起到市场价格平抑作用。在曹家巷菜市场，就设立了只面向农民开放的自产自销区，农民每次入场只需缴纳2元清洁费。该区域占市场面积30%，带动整个菜市的菜价普遍比外面每斤便宜0.5元，肉价便宜1元。
【政府举措】
支持新营销平台，菜价可望降三成
“要解决蔬菜生产与流通机制面临的挑战，根本在于构建新的生产与流通主体。”省社科院副院长郭晓鸣指出，合作社应是最重要的生产和流通主体由合作社统一生产资料，统一种植和质量标准，统一品牌，统一销售，走专合组织对接市场之路，通过专合组织将千家万户农民连接起来。
成都市农委副巡视员梁岩透露，国家相关部门正在研究扶持农业专合组织的办法。
但目前我省农业专合组织的市场应变能力、营销能力、组织能力、物流配送能力较弱。因此，在供应链中间，必须有一个强力的营销载体，将专合组织与市场嫁接，才能将农产品流通搞活。目前，成都市正在积极引入业主搭建营销平台。
4月初，由成华区政府支持的农产品营销平台鲜蔬惠民农产品超市将在成都府青路开业。其经营方、成都建稚农业的总经理沈建表示，将从市场供需上指导农民种植，统一进行物流配送。鼓励农民加入专业合作社，并将股份配给合作社，使农民在市场经营中受益，实现从生产种植者向生产经营者的转变。通过将生产者与经营者利益捆绑，超市菜价有望降低30%。这种经营模式在成华区试点成功后，有望在成都主城区推广。
启动限价补贴机制，规范和降低摊位租金
郭晓鸣建议，在平抑菜价的时候，应该注重控制社区菜市场的摊位租金，取消各种不合理收费；同时配以相应的价格调节资金，用于对生产、流通等环节的补贴，从源头上减轻经营者和菜贩的负担。
成都市成华区物价局，已在八里小区启动补贴限价试点。该局每天对全市各大农贸市场的大路蔬菜价格进行监测，取单一菜品综合平均价，要求试点商家以低于市场30%的价格销售蔬菜。“大路菜平均卖价保持在0.4-0.9元，但有政府补贴我们不得亏。”试点商家的老板张玉琼说，自今年2月9日启动试点来，每月销量比以前多了1/3。
去年11月，国务院下发了《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，明确各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。我省已着手对相关执行情况进行调研。
省发展和改革委收费管理处负责人说，目前农贸市场摊位费和超市进场费，价格标准没有明确的法律法规可以参照。市场摊位费由租赁双方进行协商，实行的是市场调节价，超市入场费由超市自行制定。因此，目前只能通过和市场经营方协商的方式降低进场费。
“集贸市场的摊位费和超市入场费是否会由政府接管，该怎么样去管？这是我们十分关注的问题。”该负责人表示。
新闻延伸
我省入围农产品现代流通综合试点
本报讯（记者 曾小清）记者3月28日从省商务厅获悉，我省已入围国家农产品现代流通综合试点省份，目前方案已报批商务部。
成都、西昌等市州有望入围试点。入围城市将获商务部和财政部的资金支持。
省商务厅副厅长贾壮苗说，我省将在三个试点市州，对现有农产品流通资源进行整合提升，构建畅通高效的农产品供应链条，使农产品流通既稳定又均衡，彻底解决价格波动大、淡旺季价格与品种差异大的问题。
通过综合试点，5年内，力争将试点城市的超市农产品销售量占当地农产品销售比例，从目前不到5%提升到30%。
此外，在生产上，推动农产品生产基地的标准化生产，推进订单农业模式。在物流上，升级改造农产品批发市场的交易配送专区，并发展集装箱运输，建立从田间到销售终端的冷链物流运输体系。在应急储备上，基本建立试点城市农产品储备体系，完善市场应急调控机制。
省商务厅表示，通过试点，在全省建立以成都市为中心的农产品进出川主要通道；在攀西地区建立全省优质农产品产销对接基地，为成渝地区和西部城市乃至全国提供丰富的优质农产品；推动省内具有特色的城市开展农产品现代流通试点。
互动
逾五成网友建议减少蔬菜中间流通环节
3月23日，本报和腾讯大成网联合推出“菜价到底贵在哪里”的网络互动，截至3月24日20时，近4000名网友踊跃参与。逾六成网友认为，收购与流通环节成本上升，推动了菜价的上涨；逾五成网友认为，平抑菜价必须减少中间流通环节。
一、菜价不稳，你认为主要是哪个环节推动的？
经营成本上升，商家提价。23.81%
种植成本上升，种菜面积缩小，农民抬高菜价。 15.30%
收购与流通环节的成本上升，推动菜价上涨。 60.89%
二、你对平抑菜价有何建议？
农民应加大蔬菜种植面积。7.97%
政府提高补贴（过路费、油费、进场费等）降低成本。 38.49%
减少中间流通环节。53.54%
