从"瘦肉精"、"三聚氰胺"到面粉增白剂，近年来，受到人们高度关注的食品安全问题，都与食品中的添加物和添加剂密切相关。
昨日，在代表房间里，全国人大代表、武汉市副市长刘顺妮在修改建议，她的建议是《构建食品添加剂监管新体系促进食品安全和食品产业健康发展》。她说，对食品中的违法添加物和食品添加剂给予更多监管是当务之急。
食品添加剂监管还存在空白
刘顺妮说，现在，食品添加剂已成为现代食品工业的重要组成部分，但是违法添加非食用物质和滥用食品添加剂对健康的危害，日益成为社会关注的焦点问题。
这位分管卫生和食品药品监管的副市长说，2009年，卫生部等9部门印发了《关于加强食品添加剂监督管理的通知》，全国范围内开展了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，取得了阶段性成效。但是超标准、超范围使用食品添加剂的问题还没有得到有效控制。
她说，其原因首先在于食品添加剂监管涉及到卫生、质检、工商、食药、农业、商务等多个部门，政出多门，多头管理，多部门分段管理，分散了监管、技术力量，难以形成强大的监管合力。
她在建议中说，目前，绝大多数市级食品检测实验室只能检测不多的几种常见食品添加剂，大量非食用物质的监测还无法开展，无法为监管工作提供有效的技术支撑。
她说，化工市场、调料市场、农贸市场等都可以销售食品添加剂，有的甚至是食品添加剂和化工原料同柜销售。同时，在餐饮食品加工过程中使用添加剂的品种日益增多，且具隐蔽性，给监管带来一定难度。
食品添加剂可实行特许经营
多年来一直关注食品安全的全国人大代表刘顺妮说，不能让食品添加剂像买日常用品一样随时都能在市场上买到。她建议，对食品添加剂实行特许经营。
她建议，质监部门将取得合格证的食品添加剂企业和产品目录公示，源头上防止假冒伪劣食品添加剂进市场。工商行政管理部门应实施食品添加剂的特许经营制度，经营者要建立食品添加剂索证索票和台账制度等。
她还建议，国务院宜授权由承担食品添加剂食品安全标准制定和风险评估的卫生部牵头，相关部门予以配合，建立食品添加剂监管联席会议制度等，改变目前监管职责相对分散、技术力量薄弱的监管局面。
刘顺妮说，尽早出台针对复合食品添加剂监管的相关文件，尽快制定有关标准，杜绝以掩盖食品质量缺陷为目的的复合添加剂上市流通，特别对一些使用面广、使用量大的品种，检测方法的研究和制定更是迫在眉睫。
最后她还建议，严厉打击超标使用食品添加剂和非食用物质的行为，对违法者，除按《食品安全法》的有关规定进行处罚外，还应参照刑法修正案，对食品安全犯罪追究刑事责任。
添加剂标准亟待清理修订
全国人大代表、武汉中百集团股份有限公司董事长汪爱群说，除了加强监管、完善法律，最重要的就是尽快清理、修订现行的有关添加剂的国家标准。
汪爱群说，事实上，很多食品都不同程度地使用添加剂，也不是每一种添加剂都对人体健康有害，随着经济社会的发展，人们对饮食要求的变化，也导致现在一些添加剂"过时"了。比如上世纪七八十年代，人们吃了太多粗粮，都喜欢吃白面馒头，就在面粉里添加增白剂，但现在，人们反而崇尚吃粗粮。再就是一些促使食品有弹性、有口感的添加剂，都是可用可不用，有必要根据当前人们的需求和健康饮食的科学理念，在添加剂标准方面做一些调整。
标准修订好了，厂家必须严格执行，标注准确添加了什么，多少含量，还有工艺要达标，不要添加的时候搅拌不均匀，导致局部超标。
添加剂应确保对人体有益
全国政协委员、湖北省工商局副局长郭跃进说，现在亟需转变一个观念，食品添加剂不仅仅要求"无害"就可以了，而要从尊重生命健康权的角度出发，确保添加剂是对人的身体"有益"的。有关食品添加剂的国家标准应该更为严格。
郭跃进说，食品安全是生命健康的基本保证，食品添加剂的标准，应该经过像药品一样严格的临床试验，经过充分的论证，确保对人体有益才能批准。
本月1日，卫生部等7部门联合发布公告，决定自今年5月1日起，禁止在面粉生产中添加过氧化苯甲酰、过氧化钙（即面粉增白剂），食品添加剂生产企业不得生产、销售这两种食品添加剂。
郭跃进说，这是一个积极的信号，希望国家有关部门采取更加审慎的态度，严格控制食品添加剂数量，强化标准，从源头上防止添加剂滥用带来的食品安全问题。
