粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障我国粮食安全，对保障国家根本利益以及实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
当前我国粮食安全形势总体良好，粮食综合生产能力稳步提高，食物供给日益丰富，供需基本平衡。但在我国城镇化、工业化不断发展和人口持续增加的背景下，粮食需求增长、耕地减少、淡水资源不足的趋势不会改变，在粮食连续七年丰收的基础上，粮食增产的难度加大，保障粮食安全面临严峻挑战。为此，本刊专访了国家粮食局局长聂振邦，请他为大家详解我国粮食安全形势及对策。
粮食安全是确保国家安全的战略基础
记者：美国原国务卿基辛格曾说过：控制了粮食，就控制了人类。作为国家粮食局局长，您怎样看待粮食对于一个国家和民族的重要性。
聂振邦：民以食为天，粮食是关系国计民生的重要商品，是关系经济发展、社会稳定和国家自立的基础。我想从三方面说明粮食的重要性。
首先，粮食是人们的生活必需品。粮食能够为人类生存提供最基本的营养
其次，粮食对国民经济有重要影响。目前，粮食仍是我国多数种粮农民收入的重要
第三，实现粮食安全是一项长期、艰巨的任务。按照可比口径对比，我国粮食产量和消费量约占世界粮食产量和消费量的1/5多一点，目前全球年粮食贸易量仅相当于我国年粮食消费量的四成多，国际市场粮食供求呈偏紧态势，依靠大量进口来解决国内粮食问题显然不现实。由于粮食加工业、养殖业的发展和人口的增加，我国粮食消费需求呈刚性增长，同时受耕地、淡水资源等约束性因素增强影响，未来粮食供给的压力增大。粮食对于我国这样一个人口多、耕地少、消费量大的国家来说尤为重要，粮食安全这根弦始终要绷紧，粮食安全的各项政策措施要长抓不懈。
记者：对于我们这样一个拥有13亿人口的大国，如何保障粮食安全？
聂振邦：粮食安全与能源安全、金融安全并称为当今世界三大经济安全。对于我们国家来说，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，促进社会稳定和谐的重要保障，也是确保国家安全的战略基础。我认为，要从生产和流通两个方面保障我国的粮食安全。
生产安全是基础。要始终坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，坚持走中国特色农业现代化道路，强化政策支持，加大投入力度，改善基础条件，推进科技进步，保护好耕地、淡水资源，建立粮食持续稳定发展的长效机制，保护调动农民种粮和地方政府抓粮的积极性，不断增强粮食综合生产能力，夯实粮食安全的物质基础。
流通安全是保障。粮食是季节性生产、常年消费并且是有“生命”的特殊商品，同时我国粮食区域布局和品种结构不平衡，把农民手中的粮食“变现”，同时满足不同地区、不同结构和多样化的粮食消费需求是粮食流通工作的责任和义务。要继续抓好粮食收购，保护种粮农民利益，为落实粮食储备和促进粮食再生产奠定基础；要加强和改善粮食宏观调控，为保证粮食有效供给、保持粮食市场和价格基本稳定提供保证；要科学规划、加大投入，加强现代粮食流通产业建设，为粮食顺畅流通打牢基础；要加强粮食法治建设，加强对全社会粮食流通的监管，为维护粮食流通正常秩序和质量安全提供保障。
目前我国粮食安全是有保障的
记者：2010年我国各种自然灾害频发，对我国粮食生产造成了不利的影响。目前我国粮食安全保持在什么状况？
聂振邦：2010年发生的各种自然灾害，的确给粮食生产造成了不利影响，但在中央一系列强农惠农政策的支持下，经过各地区、各部门和广大种粮农民的不懈努力，我们战胜了多年不遇的雨雪冰冻、干旱、洪涝等严重自然灾害，我国粮食实现了连续第七年丰收，产量达到10928亿斤。目前我国的粮食安全是完全有保障的。
一是供求基本平衡。2010年我国粮食再获丰收，粮食总产量创历史新高，消费继续稳步增长，产需总量基本平衡。分品种看，小麦、籼稻产大于需，粳稻供求偏紧，玉米产大于需的格局随着养殖业和加工业的发展有所变化，但总体上依然可以满足需求，大豆和植物油的供需缺口较大，需要进口来满足国内消费需求。
二是库存处于较高水平。目前国家掌握的粮食库存充裕，尤其是各地积极充实地方储备，油脂油料库存也增加较多，2010年地方储备粮和食用油储备分别比2005年增加26%和208%。调控的物质基础比较雄厚，国家有能力保证粮油市场供应，并根据需要适时适度进行调控。
三是近期价格保持稳定。去年我国粮食价格总体稳中有升，为管理好通胀预期，在国务院的统一部署下，国家粮食局和有关部门、单位积极做好政策性粮油销售工作，稳定了粮食市场价格。经我局监测，近期粮食市场价格总体稳定，有的品种价格有所回落。
坚决落实强农惠农政策，让农民的荷包鼓起来
