邓聿文
60年最晚的初雪终于在2月9日降临京城。尽管这场雪并不大，对缓解北方冬小麦的旱情作用有限，但毕竟是个好信号。与“久旱逢甘霖”同时到来的还有国家连续对农业和粮食生产的扶持措施。也是在9日，国务院召开常务会议，出台10项进一步扶持粮食生产的措施。紧接着在10日，国务院又召开全国粮食生产电视电话会议，提出5条措施全面强化和促进粮食和农业生产发展。
上述两次会议，不仅仅针对蔓延我国北方和黄淮地区的旱情，更着眼于国家整体的粮食生产和物价稳定，正如温总理在两次讲话中所强调的，稳定发展粮食和农业生产，是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。
国家统计局近日发布的1月下旬50个城市主要食品平均价格变动情况的数据显示，当期监测的29种食品价格除个别品种略有下降外，绝大多数品种价格继续上涨，蔬菜价格更是涨速加快。鉴于此，市场普遍预期，1月份CPI涨幅将超5%。正是出于对通胀的担忧，央行日前选择了再次加息。
促使国家高度重视粮食生产、物价和通胀的原因，当然首推北方的持续干旱。据农业部统计，目前我国有1.12亿亩冬小麦受到旱情影响，面积和产量均占全国的八成以上。北方的旱情是近期催升食品通胀的主因，对我国夏粮生产也将构成严重威胁。此外，粮食生产成本不断上升，农民种粮效益下降，在粮食7年连续丰收后一些地方出现放松粮食生产的倾向，都使得我国的粮食安全面临着巨大隐忧。
对于后两个因素，需要稍加分析。近年来，用于粮食生产的种子、化肥、农药、农用柴油等农资价格普遍上涨，使农民种粮成本大幅增加，再扣除机械作业费、用工成本等，农民种粮收益增幅实际不高。因此，若要提高农民种粮的积极性，就必须提高农民的种粮效益。而在无法降低粮食生产成本的情况下，只能提高粮食收购价格。从这一角度看，近几年粮食尤其是食品价格的大幅上涨，有助于种粮农民将更多的劳动力和资源投入到粮食生产，增加粮食产量。事实上，可以把农产品和食品的价格上涨更多视为一种恢复性上涨，这种上涨本质是对长期以来资本边际报酬率过高、劳动和土地的边际报酬率过低的一种纠偏；同时也让价格信号在粮食生产中发挥调节作用，因为只有让价格信号指导农户和企业的行为，他们才会把资源投向到涨价的领域，增加涨价商品的供应，实现供给和需求的新平衡，这是市场经济环境下消除通胀压力的根本之道。
至于一些地方在粮食连年丰产后放松生产的倾向，主要表现在以下两个方面：一是对农业基础设施，其中主要是水利的不重视；二是将包括基本农田在内的农地用作房地产开发。
粮食足则天下安。要实现今年稳物价防通胀的目标，搞好粮食生产是基础。基于此，中央近期已经出台了以农田水利为主题的 “中央一号文件”、扩大冬小麦抗旱浇水补助范围等一系列措施。笔者建议，为长远计，还有必要采取更有针对性的对策，如严厉监管地方的征地和拍地活动，开拓更多的海外食品来源渠道，提高民众收入水平，完善食品涨价与贫困户补贴挂钩制度等，如此，才能使物价稳定，并使通胀的副作用降到最低。
