本报记者 傅 云 宋海峰 实习生 刘家灿
今年是“十二五”规划的开局之年，也是全面建设小康社会的关键一年。
1月20日闭幕的全省农村工作会议全面部署了2011年的农业农村工作。今年，我省将以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以加快转变农业发展方式为主线，着力提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，打好“五大战役”，努力构建农业增效、农民增收、农村发展的长效机制。
以保障粮食安全和农民增收为目标，打好“增产增收主攻战”
促进粮食持续增产、农民持续增收，始终是农业农村工作的主题。会上传来的信息显示，今年，我省将力争实现粮食总产202.5亿公斤、农民人均纯收入增长11%左右这一目标，从两个方面打好“增产增收主攻战”。一方面，稳定发展粮食生产。坚决执行最严格的耕地保护制度，确保全省耕地总量不减少、质量有提高；大力推进“造地增粮富民工程”，稳妥推进农村土地综合整治示范工程，力争新增耕地10万亩；大力实施“新增百亿斤优质稻谷能力建设工程”，加大农业综合开发力度，力争完成中低产田改造200万亩，建设高标准农田100万亩，确保粮食面积稳定在5500万亩左右，力争粮食单产提高10公斤、双季稻比例达90%，保持全国领先地位。
另一方面，不断拓宽农民增收渠道。在全省实施农业产业化“强龙、增值、富农”工程，进一步做大做强现代粮食流通产业、现代畜牧业、现代园艺产业和现代渔业，大力推进百万亩标准蔬菜园、百万亩标准生态果园、百万亩标准绿茶园建设，全面提升园艺产业发展水平。各地将健全和完善“龙头企业+专业合作社+农户”的利益联结模式，进一步扶持发展农民专业合作社。
以提高农业综合生产能力为重点，打好“农田水利建设大会战”
我省将以“农田水利基本建设年”活动为抓手，加快灾后水利工程建设，启动我省又一批国家规划的病险水库除险加固工作，确保今年完成200座以上的任务；加快临川区唱凯堤等9座圩堤，以及鄱阳湖区二期防洪工程第六个单项等工程的应急加固整治，争取尽快全面达标；扎实推进峡江、浯溪口、山口岩和伦潭等四大水利枢纽工程建设，全力做好鄱阳湖水利枢纽工程前期工作，力争尽早获得国家审批立项。积极推进农田灌溉“润田工程”建设，抓好大中型灌区续建配套，完成大中型泵站更新改造项目，新建一批小型农田水利工程，力争新增和恢复灌溉面积80万亩，改善灌溉面积162万亩，不断提高农田旱涝保收能力。
以“一大四小”工程建设为载体，打好“绿色生态持久战”
今年，我省将继续加快造林绿化步伐，进一步提升高速公路及连接线绿化水平，提升高速公路沿线城镇乡村绿化水平，提升高速公路沿线可视范围山地绿化水平。结合创建生态园林城市活动，在全省城乡广泛开展以造林绿化为主要内容的十项创建活动，力争完成造林绿化300万亩。
我省将切实加强生态保护和水土保持工作，继续推进千场万户畜禽清洁生产行动，减少面源污染。各地将继续抓好农村垃圾无害化处理工作，确保完成3万个村点、500个农村集镇垃圾无害化处理务；切实抓好赣江、抚河、信江、饶河、修河五条河流源头治理，确保完成治理水土流失面积300万亩；加大赣江中下游等重点河流及鄱阳湖采砂管理力度，进一步减少砂石资源开采总量，切实保护鄱阳湖“一湖清水”。
以加快城乡统筹为中心，打好“新农村建设总体战”
围绕“五新一好”建设内容，我省将继续抓好8000个村点的实施，抓好30—50户基础村的整治建设，加大中心村、大村的整治建设力度，积极探索和完善村镇联动、联村整片推进模式，建立健全社区自治管理新机制。继续稳步推进南昌、新余和共青城市的城乡一体化试点工作。抓好“一村一图”工程，为新农村建设提供有力测绘保障。我省将加强农村劳动力培训，力争完成培训15万人；加快农村饮水安全工程建设，确保完成220万农村人口饮水安全问题；加大农村沼气建设力度，力争新增农村沼气用户8万户；继续实施农户科学储粮专项建设，力争建设农户储粮罐6万个。抓紧开工国有林场棚户区改造，确保今年6月底前全面完成1万户任务。
围绕做好扶贫和移民工作，我省将继续实施扶贫移民，确保搬迁安置5万人。加大农村低保制度与扶贫开发制度的有效衔接力度，重点落实有劳动能力贫困人口帮扶措施；启动避让山体滑坡、泥石流移民搬迁重建工作；加大扶贫和移民工作转型发展；落实新一轮定点扶贫工作，推动社会扶贫工作上水平。
以增强农村发展后劲为动力，打好“农村改革攻坚战”
今年，我省重点抓好六项改革：继续深化集体林权制度配套改革，将进一步扩大商品林保险覆盖面，力争全省森林保险面积增加到1亿亩；积极推进农口系统国企改革。我省将积极稳妥地推进农垦、粮食、供销、农业、水利、林业等部门所属国有企业的改革和发展，力争取得新的突破和显著成效；有序推进农村土地管理制度改革，为农村土地承包经营权长期不变打下基础。
同时，我省将积极推进农村金融改革，积极发展担保体系建设，增强农村信贷支持力度，发挥农村政策性银行职能作用。同时，进一步健全政策性农业保险制度，扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围，不断提高农民规避经营风险的能力；按照“整合资源、综合建站，统一协调、分块运作，‘三权’归县、财政保障，双重管理、以县为主”的改革思路，深入推进基层农业技术推广体系改革与建设；深入推进小型农田水利工程管理体制改革，深化水价改革，明确小型农田水利设施的所有权和使用权，积极探索分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的模式和途径。
