1月6日晚，CCTV新闻频道《东方时空》播出《控烟与中国未来》报告发布，就我国签订国际控烟条约5年来国民吸烟状况进行分析，提出了几种导致控烟不达标的原因。
《控烟与中国未来》报告发布 中外烟盒警示标志大相径庭
来关注控烟的话题。先带您来看一组图片，大家看这是我们国内市场上经常看到的一款香烟，看上去包装是不是非常精美。好像作为礼品很不错，我们再来看看同样是这一款烟它在国外又是什么样的包装呢？它在泰国市场的包装如果您仔细看的话，你会发现占据正面包装的半分之五十的图像是一个烟民的喉咙，看上去直接的反应是非常恶心。我们再来看下一幅图片，这个是在中国的包装，“吸烟有害健康，戒烟可以减少对健康的危害”，只是占据了它正面包装的这么小的一个位置。这款烟它在国外又是一个什么样的包装呢？您看百分之五十的面积给了一个吸烟有害健康的提示，不仅有文字而且有图片，在这个图片上还有两个骷髅头。大家可以想象，看到这样的图片以后，您可以真正意识到吸烟有害健康。给大家说一个真实的例子，我的同事前不久去泰国旅游，回来的时候在机场看到香烟的时候，本来是想要买几条烟送给国内的朋友们，看到烟盒上那样的包装，看到骷髅头，看到黄色的牙齿，看到烟民的喉咙，打消了买烟的念头。他觉得这样的礼品太不适合送人了。
其实烟盒包装上的警示被证明是控烟的一条很有效的途径。国际卫生组织在《烟草控制框架公约》中明确要求“在烟草制品的包装和标签上带有说明烟草使用有害后果的健康警示语，这些警示语应该是大而明确，醒目和清晰的。宜占据可见部分50%或以上，但不应该少于30%，可采取图片或象形图的形式”。对于加入公约的国家，包装的执行情况是一项重要考核内容。那么中国做得怎么样呢？刚才给大家看了图片，接下来再给大家看一个数据。在今天发布的《中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》中，有一项调查就是“看到包装上的警示考虑戒烟的比例”，结果只有36.4%，也就是说不到四成的人表示“看到包装上的警示考虑戒烟。看我国的执行，仅仅有小得几乎看不见的“吸烟有害健康”等几行文字，警示图片更是难觅踪迹。
37.3分 控烟履约不及格
在今天发布的《控烟与中国未来--中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》中，在9项考核标准中，我国控烟平均得分是37.3分，离及格线都很远。这是一个令人脸红的成绩单。中外专家发布的评估结果显示：我国加入世卫组织《烟草控制框架公约》5周年以来，总体控烟效果与《烟草控制框架公约》要求的及格线相差甚远。
2006年1月9日，中国政府正式成为世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约国。《评估报告》显示，《公约》生效5年来，政府相关部门给予了控烟工作一定的关注，但总体控烟工作的效果与《公约》的要求还有相当大的差距。具体表现在：虽然控制经费有所增加，但依然与控烟的需求不相匹配；虽然开展了大量的控烟工作，但被烟草相关利益集团的反控烟活动相抵消或消减其效果；国内现有的法律法规与《公约》要求存在巨大差距且执行不力、效果不佳；人们对吸烟和二手烟危害健康的认识存在大量的错误认识，吸烟仍然作为社会主流认可的行为广泛流行；吸烟和二手烟暴露导致的健康危害效应已经逐步显现，并快速上升，产生了巨大的医疗成本和社会成本，烟草行业的“净效益”已呈负值。
控烟难控 阻力何在？
按照世界卫生组织《烟草控制框架公约》要求，中国作为该公约的缔约国，应于公约生效满5年也就是今年1月9号，在包括室内办公场所在内的所有公共场所及公共交通工具内全面禁烟。实际上现在我们就连及格分都没有做到。现状究竟如何糟糕呢？请看记者在北京随机拍摄的画面。
记者在晚餐时间来到北京的一家餐馆，发现就餐的顾客当中，有很多人都在吸烟，而在餐馆内，也没有发现任何关于“禁止吸烟”的告示，这种现象在很多家常菜餐厅里早已是见怪不怪了。
饭馆服务员：(你们这能吸烟么？)能，(没有非吸烟区么？)没有，(那这有孕妇怎么办？)大家这样我也没办法
不仅餐馆里禁烟难，在一些网吧内，虽然墙上有明显的“禁止吸烟”标志，但泡网吧者和网管对此却都视而不见，大厅内弥漫着浓烈的烟味。除了这些人群密集的公共场所外，很多人在工作时，也要长期忍受“被吸烟”造成的危害，而且碍于同事之间的面子问题，大多数人都被迫成为“二手烟”的受害者。
职员： 因为平时可能我们老板也会吸烟，然后大家都不是特别好意思说，如果在公共场合大家都不吸烟的话，这种情况就会缓解好多，大家吸二手烟的情况也会好很多。
目前，我国不仅没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法律，连《广告法》和《国家烟草广告管理暂行办法》也并未全面禁止烟草广告。在一些影视剧作品中，过多抽烟镜头的出现，更会对青少年造成误导。
学生：比如说曾经有同学因为就是看电影看黄晓明谁的《上海滩》之类的，看他们抽烟特别酷，也跟着学，就故意就是有点耍酷或者什么那种，我觉得这方面误导也挺大的，很容易让一个本来不抽烟很快打为抽烟那一列。
在调查中记者还发现，很多人吸烟是由于从众心理，以及看见烟草时所形成的条件反射，这也是控烟难的重要因素。
据估计，烟草使用每年要夺去超过500万个生命，其中大部分来自低收入和中等收入国家。如果当前发展趋势得不到遏制，到2030年每年死于烟草的人数将增加到800万以上。而作为世界上吸烟人口最多的国家，中国的控烟仍任重道远。
二手烟侵害3亿成年女性
控烟难，但控烟的紧迫性却不容忽视，特别是烟草对女性的影响更应该引起我们的重视。专家表示，目前我国女性总体吸烟率较低，但年轻女性吸烟率开始出现上升趋势。
同时二手烟已成为影响成年女性健康的重要因素之一。
世界卫生组织表示，全球因烟草使用，每年要夺走150多万20岁以上女性的生命。如果不采取紧急措施，到2030年这个数字将达到250万，其中四分之三的女性死亡将出现在发展中国家。调查显示，我国青少年女性尝试吸烟率超过20%，且出现吸烟低龄化趋势。在曾经吸过烟的女性中，13岁前吸完一整支烟的比例为68.2%，与1998年的调查结果相比，13岁前吸完一整支烟的比例增加了约15%。
北大医院呼吸内科主任医师王广发：女性吸烟者她有她的特殊性，一个本身它是可以导致女性的不孕，这是可以的。还有一个可以导致流产，另外如果是妊娠期间吸烟，特别是妊娠的早期吸烟，它会一个是影响胎儿的发育，胎儿本身这个小孩生出去，将来患呼吸病的风险就会增加。
调查显示，我国超过一半的女性非吸烟者在日常生活中暴露于二手烟，也就是说，我国约有3亿成年女性暴露于二手烟。
刘女士：我们单位组织体检，结果发现我的肺部有阴影，有慢性肺炎的先兆，医生说我这种症状是由于吸烟造成的，还警告我必须要马上戒烟，可是我平时根本就不吸烟，从来都没有吸过。
从来没有吸过烟的刘女士怎么会出现了吸烟者才容易出现的症状呢？原来刘女士的办公室中除她之外的同事都吸烟，医生认为，导致刘女士出现这些症状的元凶就是同屋的同事每天喷出的烟雾。
二手烟中的有害物质浓度更高
据了解，一个吸烟者吸烟时，吐入空气中的烟雾多达70%，在室内通风不畅的情况下，所有在场的人都会吸入二手烟。而由于空气的冷凝作用，二手烟中的有害物质浓度甚至比吸烟者吸入的还高。其中烟焦油含量比吸烟者吸入的多1倍，苯并芘多2倍， 一氧化碳多了4倍。
市民：比较反感，不过现在互相体谅，因为他抽烟确实烟瘾比较大，你要不让抽没办法。
市民：反正我是绝对不允许吸二手烟，包括在路边如果在那儿等车，有人吸，我都会制止的？我最反对的。
公共卫生专家曾做过测算，如果通风极差，在充满烟草烟雾的办公室工作8小时，相当于吸6支烟。在我国，二手烟每年导致的死亡人数已经突破10万。
新闻时评
就《控烟与中国未来》报告发布的相关焦点接下来马上连线本台评论员王志安
提问：今天发布的这份报告显示我国控烟履约不及格，才37.3分，这个与世卫组织《烟草控制框架公约》的要求相差甚远。您觉得要达到预期的效果，我们在今后的控烟工作中需要怎么做？
评论员：从宏观和微观两个方面，从宏观上来讲，首先要政企分开摆脱烟草财政，政企分开就是指我们现在中国烟草专卖局和我们烟草总公司之间实际上是一套人马两块牌子，按道理来说政府部门行使监管职责，但是他们与企业之间是政企不分的，所以在利益上就很难区分。要求烟草专卖局去监督这个行业的健康正常发展就显得非常困难。另外一个方面就摆脱烟草财政，我们国家财政收入里有百分之十的是来自烟草行业的，整个烟草行业就业人数大概有六千万。这么大一个财政收入来源就使得我们财政收入对烟草行业的依赖度比较高。对于某些地方来讲，对烟草的行业的依赖度达到百分之九十，这种情况下要求政府部门去禁烟，去控烟显得非常困难。如果倒退十年，中国财政收入相对比较紧的情况下，对烟草财政的依赖还有可解释之处，但是随着我们国家现在整个财政实力的增长，我觉得已经到了必须要摆脱烟草财政的时候了。微观上，我谈谈观念的改变。国外控烟的经验就整个社会人们对吸烟行为观念的变化，这个看起来非常困难，但实际上是真正有效地方式，如何改变人们对吸烟的看法呢？有三个方面，一、严控广告，香烟直接的广告是不能做的，但有很多变相的广告，改头换面经常出现在媒体上，比如说我们看到红河，“鹤舞白沙，我心飞翔”他们实际上做的不是香烟的广告，而是形象广告，他把整个烟草企业做成一个集团，用集团名义做广告，这种行为是不允许的；二、压缩香烟的品牌，我国香烟品牌有一百多个，过去有两千多个，原计划压缩一百个实际上也没有实现这个目标，即使压缩到一百个，我们也是香烟品牌最多的国家，为什么品牌多了以后不利于控烟，就是香烟分了三六九等，比如说
抽九五之尊的周久耕，一盒烟就一百多。有的人可能是两三块钱，抽烟的过程不仅仅是抽烟，还体现社会差异，地位的不同。如果香烟只有一个牌子，它的价格都是二十元一包，在抽烟的人当中就不会体现附属消费了。这点非常重要，另外一个方面，警示标志中华烟在国内国外有很大区别。在国内是漂亮的烟盒，在国外是骷髅，现在国内对国际框架公约，履约情况非常差。如果我们的香烟上都有百分之五十的面积印的都是骷髅、烂掉的肺，相信对吸烟人转变观念的方式起到非常大的作用。改变香烟消费习惯，是漫长的过程，只有往前走我们控烟才有可能慢慢的改进。
主持人：改变这个社会土壤、消费心理、消费习惯外，从经济手段，法律手段让控烟变得更加有效。
评论员：法律上通过律法明确规定，哪些场所可以吸烟，违反了谁来处罚，如在北京明确规定所有的公共场所不许吸烟，但谁来处罚呢，是爱卫会
整个北京爱卫会的只有几个人，北京常驻人口差不多两千万，公共场所上千万，这几个人去执法不现实。可否通过规定一般的警察可以去执法，公共场所看到有人吸烟就能处罚。需要法律明确规定。经济手段两个方面，相应的税收比国际上较低，我们的香烟价格较低。我们把香烟的税提高起来，让许多人不太愿意支出，大笔钱去买香烟，另外，公共场所一旦吸烟处罚力度不够，很多人不在乎。处罚力度提高，相信很多人会三思而行。
