菜价高涨，菜农收入并未明显增加，蔬菜流通环节顿成千夫所指。
入冬以来，虽然各地政府的“菜篮子工程”紧急启动，但菜价上涨势头并未完全止住。12月11日，国家统计局公布的11月数据表明，CPI同比上涨5.1%，创28个月以来新高，其中包括蔬菜在内的各种食品价格上涨多达11.7%，在八大类商品中价格涨幅居首，其中鲜菜价格同比上涨21.3%，控制菜价仍然任务艰巨。
据国家发改委价格司副司长周望军介绍，中国蔬菜流通成本约占最终菜价的三分之二或二分之一，流通环节过多、流通成本过高是蔬菜价格上涨的重要原因。他认为，成立农村生产合作社、实现“农超对接”，才是解决高菜价的根本对策。
与此同时，一些城市提出的零利润销售蔬菜，则被认为是人为干预市场的不可持续行为。《财经》记者采访的多位相关人士认为，目前农产品生产、加工、流通组织化程度太低，千家万户齐参与的模式必然会带来很高的流通成本。
在此局面之下，留给行政手段进行压缩的流通成本空间其实非常有限。“现阶段中间商仍然必不可少，他们其实没什么盈利。最高的其实是‘体制性成本’。”中国社科院流通产业研究室主任宋则对《财经》记者称。
同时，商务部近年来推行的“海南农产品现代流通试点”也加快了步伐，该试点旨在建设一种长效的“可供推广的现代农产品流通新模式”。中商流通生产力促进中心主任刘普合告诉《财经》记者，“海南试点的出发点与落脚点就在于如何提升农产品生产、加工、流通的组织化程度。”
《财经》记者亦获悉，由商务部牵头的《国内贸易发展“十二五”规划框架》将首次上升为国家级专项规划。针对农产品等内贸流通领域的发展，将会有不少有新意的政策出现。
两头叫，中间笑？
从全球看，农产品流通主要有东亚模式、西欧模式、北美模式，其流通主体分别为批发市场、合作社和超市连锁店。中国属于第一种模式，流通的整个链条可以被归纳为：采购、运输、批发（一级批发和二级批发）、零售。
据商务部流通产业促进中心数据显示，中国经由农产品批发市场交易的农产品比重高达70%以上，其中城市消费的蔬菜90%是通过农产品批发市场流通的。预计到2015年，中国大中城市超市流通的农产品数量，才会由现在的10%－15%发展到30%－50%。
针对目前“蔬菜价格就贵到最后一公里”的说法，《财经》记者调查时发现，从表面来看，与农民相比，中间商的利润的确要高出多倍。但是，由于面对着众多零散的收购对象，中间商掌握生产基地、生产农户以及每批次产品质量的信息不仅成本高，而且难度大。
此外，因为全国交易平台信息化的不完善，中间商本身也要承担高昂的风险性成本。
在山东寿光蔬菜物流园，一位从云南往寿光贩菜的中间商王祖仁告诉《财经》记者，今年5月初的洋葱价格是2600元/吨，但当他千里迢迢从云南以成本价1950元/吨将菜运到寿光之后，价格却跌到了1800元/吨，一下子就亏了几万块。
目前，中国农产品流通以常温物流或者自然物流为主，流通过程损失很大。果蔬等农副产品在采摘、运输、储存等物流环节上的损失率在25%－30%左右，而发达国家的损失率则控制在5%以下，美国则仅有1%－2%。另外，因为不合理的包装及储存条件的不足，也会造成相当一部分损耗，这些亦要纳入蔬菜的流通成本。
蔬菜在运到批发市场后，会发生市场缴纳的费用（市场管理费、固定摊位费用）、工资、损耗及中间商日常生活费等四项主要费用。
而在蔬菜的零售环节里，中间商们的费用则有：摊位费、损耗费、包装费、运输费、车辆养路费、维修费、保险费、工商管理费等。
在所有这些费用中，只有市场向中间商收取的过高费用存在着压缩的空间，其他各个环节压缩的空间并不大。
“现在城管大力打击小商贩，推广政府统一规划的社区菜市场，这既不能方便人们生活购买蔬菜，也不能够降低菜价。一旦菜市场形成了垄断，也有收高价的可能性。”长期关注农产品价格的学者李圣军对《财经》记者说。
官学两界人士普遍认为，应该对流通的中介功能给予正当的评价。由批发市场的方式改为生产消费直接见面的方式当然很理想，但如果没有替代批发市场的体系就不可能成功，因为后者在流通中起到了重要的供求结合、信息提炼、运输配送、库存调整等一系列功能。
以近期出现的“内蒙古的大量土豆运到山东之后再运输到北京”为例，其存在亦有着合理性，因为需要利用寿光的批发平台去进行周转和分销。
“这就是批发市场存在的合理性，不应该一刀切。”李圣军说。
海南试点流通改革
据统计，在美国，农业电子商务占总电子商务的8%，在各行业中列第五位。而目前中国农业生产组织化程度低，分散农户生产的农产品通过规模小、组织化程度低、分散的经销商进入大市场。在此过程当中，农产品的交易成本依次增加。
为实现构建南菜北运的稳定通道、探索适合中国国情的农产品现代流通模式，11月8日，商务部、财政部和海南省人民政府在海口市共同召开海南农产品现代流通综合试点推进工作会议。
