上海农产品中心批发市场日前宣布对蔬菜、肉类交易商提供总额100万元的补贴；市农委和市商务委联手启动“产销直供对接”试点；各区、街镇纷纷开展“菜摊子进社区”试验……以降低流通成本促蔬菜价格稳定，保民生惠民生是各方共同的目标。
今年尤其下半年以来，为了兼顾“菜篮子”与“菜园子”，避免出现农民利益与市民利益的“跷跷板”现象，上海着力削减农产品流通成本，因而有效控制了菜价上涨。更引人关注的是，“市场”敏锐地对“市长”的举动作出回应———农产品流通体系的变革悄然提速。
“市长”力降“中间费用”
“蒜你狠”、“豆你玩”、“苹什么”等热辣新词，从今年上半年起就在不断提示农副产品的价格异动。进入10月，当绿叶菜等主要食品价格出现较快上涨，上海真正感受到了“菜篮子”的沉重。11月初召开的上海九届市委十三次全会上，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声多次提及，绿叶菜等的价格稳定与否直接影响低收入群体的生活，必须密切关注。
当月，市政府就保障蔬菜供应和价格稳定问题与全市18个区县政府分别签订责任书，签约中确定了“农商联合、产销对接、安全供应”原则，“尽可能减少中间环节、降低交易费用”成为各级政府的共识。
11月末，上海宣布自12月1日起对鲜活农产品运输车辆进沪免收通行费。与此同时，徐汇区政府拨出500万元作为菜场调控专项基金，并推行“一费用”登记制，明令各管理公司除向摊主收取合理租金外不得再收其他费用；还通过财政转移支付，永久免除了原先向菜场征收的工商管理费每年约600万元。12月4日，闸北区政府宣布对全区范围内26家标准化菜市场蔬菜经营摊位减免摊位费10%-20%，并减免垃圾清运费。虹口区部分菜0场则开辟“农民自售摊位”，摊位费直降30%……
农民进城“练摊直供”
“市长”力促降低“中间费用”的行动触动了“市场”。身处供应链第一环的农民心动了，尤其是那些已经组织起专业合作社、建起加工厂的农民，开始凭借集约化优势率先进城“练摊直供”。
金山菜农组建的“银龙蔬菜”已经成为上海农业产业化重点龙头企业，但一向以向酒店、机关供货和做出口业务为主。
最近，它也把触角伸进了居民小区：普陀区长寿街道在10个居民小区里开出了"银龙"的销售点，每天早上6点到10点，"银龙"将新鲜菜蔬从田头直接送到居民家门口，以"田头价"销售。营运总监张俊萍告诉记者，有三件事为"银龙"到社区"练摊直供"打开了通道：其一，"菜篮子工程车"上高速免收费；其二，街道与居民协调之后，小区内设摊免费；其三，社区提供"义工"当销售员。
农民自己到菜场练摊的路也开阔起来。杨浦、普陀、闸北、虹口4区的8家专业规模菜市场经营管理公司旗下的40家标准化菜市场，与沪上8家蔬菜专业生产合作社签订了协议：菜场拿出10％的蔬菜摊位提供给农业合作社直销本地绿叶菜。上海市商委市场运行调控处处长吴星宝用"扩大正规销售渠道"来形容此举的意义。
"田头直供灶头"的热情，改变着传统的农产品流通体系，通过流程再造挤出了降价空间。最早提出"农民直供"概念的家乐福有一本帐：由于历史原因，国内农副产品流通大体要经过农民、农贸市场、小批发商、大批发商、供应商等环节，使他们采购到的农产品价格比农民直供至少高出20%。这与商务部的统计大致相符：农产品流通大致有产地收购、中间运输、销地市场批发和终端零售等环节，每一环节至少加价5%到10%。为挤压这个"20%"，家乐福从2007年开始向23个省的130多家农民合作社直接采购苹果、土豆、胡萝卜等35种蔬果，结果，农民卖出农产品时的收益提升了15%，而超市农产品采购价比传统方式降低10%，今年农产品价格飙涨期间，家乐福菜价基本稳定。
这一共赢格局正是上海当下全力推进各种"农超对接"方式的目标。据统计，在"市长"和"市场"共同发力之下，已有近50%的上海本地产蔬菜通过直销直供和配送等产销对接途径进入消费终端。
现代服务再挤"水分"
"农超对接"远不是上海"菜篮子"变局的终点。凭借现代服务业的优势，物流体系和销售组织模式的革新有望再挤农副产品价格中的"水分"。受油价和人工费用上涨等因素影响，流通环节的成本在最近几年持续上升。倘若能够改变物流行业当下粗放型发展的格局，流通成本就有下调空间。"目前中国农产品流通成本是世界平均水平的3倍左右。"上海陆上货运交易中心总经理奚政介绍，以海南为例，由于物流体系建设薄弱，大量蔬菜运不出、耗损大，物流成本高达35%左右，直接抬高了销售成本。
发展"头脑型"物流企业可以挤掉物流环节的水分。上海陆上交易中心设计了一个类似"淘宝网"的信息平台，通过集成"平台经济"、物联网、通信技术以及金融服务等诸多要素，大幅降低物流成本。据统计，经他们撮合成功的物流成本占比销售成本不到10%，明显低于全国普遍18%的水平。明年第一季度，上海陆上交易中心将正式参与海南农产品现代流通综合试点，预计物流成本最多可以降低近五成。
终端销售组织模式的创新有望降低租金、人工等成本对菜价的影响。在上海"菜篮子"维稳工作中，大型商业企业扩编了它们的"卖菜部队"。其中，"城市超市"把流动送菜车开进静安区的37个小区，并且与南京西路街道联手搭建"网上菜店"，价格普遍低于市场价30%左右；光明食品集团旗下的都市菜园正与长宁区合作，力争把平价菜店开进居民小区。农民合作社也在创设新型销售模式：目前已有百余家合作社联合在一些居民小区设立"新鲜配送亭"，仿照订牛奶的样式做销售，售价比超市低10％-15％。
