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我国税负近期密集调整 学者呼吁以民生为基础(3)

时间:2010/12/9 13:38:32 来源:环球网

  税改方向 全面衡量以民生为基


  全部考虑民生,未必合理;但不考虑民生,又不能服众。应该将目前的分类税制过渡到综合与分类相结合的税制。通过个人所得税改革降低低端税负,同时强化对高端的征收调节。


  有观点认为,“本来政府的税收是国家的重要经济来源,无可厚非。但繁重的税收与畸形的税收理念破坏了整个社会的和谐。因此,税收调整更应该以民为本,多多倾听民众意见”。这其实也从侧面点出了我国税负调整需要注意的方向——考虑民生。


  “客观来说,全部考虑民生,未必合理;但不考虑民生,又不能服众。所以,这需要相关部门从中权衡。”对此,中国人民大学商学院教授牛海鹏说,“特别是消费者争议很大的税收改革,相关部门需要及时进行沟通,进行解释说明。至少要让消费者获得知情权。”


  但从目前情况看,减低中低收入阶层的税收负担仍是坊间重要的呼声。


  对此,中国财政部财政科学研究所所长贾康认为,应该将目前的分类税制过渡到综合与分类相结合的税制。通过个人所得税改革降低低端税负,同时强化对高端的征收调节。


  “当然,更需要注意的是,相关的税负调整不能造成向一方倾斜的局面。”牛海鹏说,“此外,调整时,还需要相关部门进行统筹协调,避免出现‘打架’的情况。”


  值得注意的是,曾有报道以收入分配为话题称,“当前,我国国民收入分配格局存在向政府和企业倾斜的趋势”。数据显示,以美国为例,美国居民在收入分配中所占比重高于中国15.9%,而政府和企业的分配所占比重分别低于中国11.1%与5.4%。因此,“中国居民在国民收入分配中所占份额过低,严重制约了居民消费水平的提高”。


  企业的呼声同样不可忽视。“对于中国的企业来说,相关部门或可建立评估机制,对成本进行分析和测算。”专家认为,“这样,企业就可以提前预警。当然,税负的调整也将加速企业转型升级。”


  《人民日报》撰文认为,税制改革的推进,应当全面衡量、综合考虑,以不增加、或进一步减轻企业和居民的总体税负为前提。该文章称,“有些税种必须要做‘加法’,也有一些税种相应要做‘减法’。比如,个人所得税改革是‘十二五’税改的重头戏,关系到广大群众的切身利益,社会上‘减税’的呼声也很高。如何建立综合和分类相结合的个人所得税制度,加大对高收入者的调节力度,进一步减轻中低收入者的税收负担,在这方面还有很多文章可做。还有,当前税收体制下,服务业的企业税负很重,营业税有很多是重复征收的。如何从制度上解决货物与劳务税收政策不统一问题,逐步消除重复征税,促进服务业发展,也应当成为下一步税制改革重点解决的问题。”


  美国 想只掏富豪钱,难!


  奥巴马曾经明确表示,不会给中产阶级家庭增加税负负担。然而,美国政府当前的财政状况已经把他逼到失信边缘。一场应该“从谁的口袋里再多掏出点钱的”争论正在美国民主党和共和党之间展开。


  目前,美国政府的财政赤字规模高达GDP的9%。公众持有的联邦政府债券占GDP的62%。为了改变这种局面,美国政府亟待削减开支或增加相当于2% GDP的税收,在2015年前稳定联邦债务规模。剩下的问题是,加谁的税。


  上周起,美国民主党和共和党在参众两院就究竟向谁加税展开正面交锋。布什政府提出的全面减税政策今年年底到期,奥巴马政府希望只让年收入不超过25万美元的家庭或年收入不超过20万美元的个人继续享受减税,而不是全体富人集体减税。奥巴马政府认为,继续给富人减税将在今后10年减少7000亿美元税收,进而加剧美国政府财政赤字。


  然而,奥巴马和民主党的主张没有得到共和党支持。多数民主党人指责共和党人“同百万富翁和千万富翁站在一起”,共和党以给这些富人减税“绑架”中产阶级永久性减税。共和党人则辩解,他们拒绝给任何人加税,是因为那将拖累经济复苏。


  有美国媒体评价称,美国的税制充斥着令人费解的各式减免和递延税收迷局,它不仅让税务咨询业兴旺,也耗费了经济增长的能量。其实,只要取缔这类畸形活动,在不提高税收和开辟新税种的前提下,扩增的税源每年约可带来1万亿美元税收。


  英国 威胁也不顶用,走!


  金融危机以来,英国大概是加税最为坚决的国家。2009年5月22日起,英国开始对年薪15万英镑的员工加增10%个人所得税,从40%上调到50%。随后,一系列增加税收的政策陆续出台。


  去年起,英国政府更改企业税率,主要涉及企业在海外经营所得的专利权及商标等知识产权收入。消息一出,麦当劳、卡夫食品、宝洁、高露洁棕榄及雅虎等美国大企业纷纷将欧洲总部从伦敦迁往瑞士。


  金融危机后,不少企业感觉经营困难,英国政府的加税决策除了让跨国公司纷纷出走,甚至连英国本土企业也尝试迁往海外。


  今年7月,英国政府公布了监管改革法案,金融管理局(FSA)为了迎合G20会议提出的“限薪令”,不得不不断向银行加税。一些排名靠前的银行领导者对此很气愤,纷纷表示要将根据地移至国外,因为限薪和加税会直接影响他们的国际竞争力,也让银行流失大量金融人才。


  由于不堪忍受监管机构的死缠烂打,英国大银行家威胁FSA称,如果再拿薪水和加税问题说事,将考虑把公司总部迁往其他国家或地区发展。


  不过,英国政府显然是少有的强硬政府。尽管有不少企业选择逃离英国,但英国政府始终未改加税初衷。也正是因为英国政府的坚决姿态,使得英国有足够余力参与帮助陷入欧债危机的其他欧盟国家。


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