第四,工资上升对制造业的影响有限,劳动力成本压力难以扩散到农业和传统服务业以外的行业。今年以来的工资较大幅度上升的确对农业和传统服务业造成了一定的成本压力。但对于其他行业特别是制造业来说,由工资上升导致的成本压力还是有限的,这主要是由于这些行业的劳动生产率提高完全可吸收和抵消工资上涨的影响,实际上在一些行业中单位产品的劳动力成本还是下降的。此外,受劳动力长期过剩的影响,过去几年工资上涨的幅度很小,远远低于同期的劳动生产率增长,因而企业在一定时期内具备消化吸收劳动力成本上升的能力。这种情况表明由工资成本上升推动的价格上涨还难以扩散到非农和非传统服务业领域的,由此途径导致的全面价格上涨的可能性也不存在。
综上所述,我国具有保持价格稳定的条件和基础。事实上,国际权威机构也都认为中国全面通胀的风险不大,如国际货币基金组织和世界银行在今年10月和11月发布的最新预测中都认为,中国2011年的通胀率分别为2.7%和3.5%,均明显低于今年10月的通胀水平。
处理好保增长、调结构和防通胀的关系
我们既要看到稳定市场价格的有利条件和积极因素,也要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性,及时采取有力措施,抑制价格上涨势头,切实保障群众特别是中低收入群体的生活。
一是要为稳定价格总水平创造必要的宏观经济环境。要根据国内外形势的变化,增强宏观调控的预见性和主动性,及时有效地调整宏观经济政策。合理引导各方面加快经济发展的积极性,将经济增长保持在适度合理的区间,使经济增长与潜在增长水平相适应。
二是要确保重要农产品和主要生产资料的市场供应。进一步落实扶持农业生产的各项措施,大力发展农业生产。加大财政对农业的支持力度,进一步改善农业生产条件,提高抵御自然灾害的能力,促进农业生产率提高。扩大蔬菜生产规模,增加越冬蔬菜供应。稳定农副产品供应,降低农副产品流通成本。
三是要采取各项措施管理好通胀预期。发挥货币政策在管理通胀预期上的有效作用,把握好货币信贷投放节奏,灵活运用存款准备金率、利率和公开市场操作等多种货币政策工具管理好通胀预期。加强资本流动管理,严格监控跨境资本流动。
四是要加强和完善市场监管。适应农产品市场由区域分散市场向全国集中统一市场转变的新形势,加强和完善市场监管和交易机制建设,抑制过度投机行为,维护市场秩序。对恶意囤积、哄抬价格、变相涨价、合谋涨价、串通涨价,以及散布涨价信息和非法牟取暴利等违法违规行为,要依法惩处。
五是要完善和落实对低收入群体的补助制度。根据基本生活品价格变动情况,增加对低收入群体的直接补助,落实提高企业退休人员基本养老金标准的政策,落实对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴,稳定学生食堂的饭菜价格,保障低收入群体的基本生活需求。
六是要加强对重要商品国内外市场价格监测。加强对国际市场粮食、能源和重要商品价格变动的跟踪,研究对我国的可能影响,加强对国内市场粮食、食品和重要商品价格走势的监测,增强价格调控的预见性和主动性。建立更加公开透明的商品供求、储备情况信息发布机制,稳定市场预期。