保障食品质量需要群众的积极举报和参与,因执法人员的数量有限。在三鹿三聚氰胺奶粉事件被披露后,为保障乳品质量,有关部门曾计划往每个乳品企业派执法人员驻场监督,但这一设想并不现实,因实施这一计划需要太多的执法人员。而执法人员是用纳税人的钱来供养的,往每个乳品企业派驻执法人员,会增加民众负担。
四是新技术带来的食品安全问题。如转基因技术在提高农产品的抗病虫害能力、改善农产品品质等方面具有积极作用,但也带来了潜在的食品安全及贸易战问题。国际上要求对转基因食品做致癌、致畸、致突变、过敏原等实验,并进行风险评估。有专家认为,转基因食品的安全问题可能在短期内不显现,但可能在后代出现。欧盟、日本等地区和国家要求转基因食品生产商在产品外包装上标注“转基因成分”,以明确告诉消费者,让消费者选择是否购买转基因食品。
五是添加物引发的食品安全问题。配制酱油以发酵酱油、酸水解植物蛋白液、焦糖色素等为原料调配而成。酸水解植物蛋白液中含有三氯丙醇,而三氯丙醇是国际公认的二级致癌物质,对人体健康有害。
酶制剂、益生菌的使用,也给食品安全带来了一定风险。
据赵同刚教授称,食品安全问题是个公共卫生问题,不存在零风险。民以食为天,人在吃食物的过程中,本身就有风险。美国每年也发生多起食品安全事故。前些年,德国、比利时的卫生部长曾因二恶英污染食品事件而下台。虽然食品安全没有零风险,但决不允许企业制售假冒伪劣食品。企业必须树立“生产者是食品安全第一责任人”的意识,食品安全是生产出来的,刑法对食品安全事故责任人的处罚将越来越严厉。问题食品的生产销售企业须承担刑事、行政、民事三方面的责任。
为保障食品安全,应推行从农田到餐桌的全程质量管理制度,如在餐饮行业推行量化分级管理制度。如今,我国的农家乐餐饮业发展很快,在这方面亟待加强管理。赵同刚认为,在食品行业不应设立所谓的名牌、免检制度。
有效的行政监管对食品安全保障至关重要。美国有关行政部门对食品安全的监管范围按食品种类划分:禽肉蛋的安全质量由农业部负责;农药由环保部门管理;餐饮店、小作坊的食品安全由本州政府管理。
而我国食品安全由多个部门分段管理,存在管理成本高、衔接不畅等问题,应推行全程质量管理体系。
对食品安全风险应科学评估。如油条、薯片中含有的丙烯酰胺是一种致癌物,但致癌有一个摄入量的前提。麦当劳、肯德基食品在美国被定义为垃圾食品,小孩不应常吃这类食品。为保身体健康,我们每天吃的食物应多样化,不要过量吃油炸食品,不要天天吃油条。
先进技术保障世博食品安全
历时184天的上海世博会于十月底结束,在此期间,包括世博园在内的上海市的食品安全状况良好。据上海市食品药品监督管理局食品安全监管处顾振华处长称,成功经验之一是采用了先进的科学技术。
保障世博食品安全面临这样一些问题:一是食品消费人数众多。世博园共接待游客超过7308万人次,日均39.7万,最高103.28万;有4242万人次游客在园区用餐,约占入园游客的58.75%;另有约20%的游客在园区购买食物;园区工作人员用餐812万人次。