在建设我国面向西南开放桥头堡中实施“走出去”发展战略，关键是利用我们的地缘优势，培育和发展新兴产业，打造特色产业，服务地方经济。我省众多优势中，最突出的是区位优势，云南紧邻东南亚和南亚，外接缅甸、老挝、越南，内接西藏、四川、贵州、广西。我省与东南亚等国家具有江河同源、民族同宗、文化同源的亲缘关系，具有连接国内和东南亚、南亚三大市场的优势。我们应该在桥头堡建设中，加快“走出去”步伐，利用东南亚各国良好的农业生产条件，启动百亿斤境外粮食生产工程计划（简称“百亿斤粮食工程”），建设稳定的境外粮食生产供应基地，利用国家西部大开发政策，打造连接东南亚—云南—西南、华南粮食物流大通道，建设云南辐射西南的粮食大市场。
初步方案
建设原则。在桥头堡建设中实施“走出去”战略，按照“与邻为善、以邻为伴”、“合作共赢”的原则，制定外交政策，构建国家间粮食生产合作机制，建立国家间粮食产销、物流通道，联系国际、国内两个粮食市场，服务于国家粮食安全战略，服务于云南及西南粮食市场稳定。
总体构思。一是发挥云南区位优势，尽早打通中缅、中老铁路运输通道、澜沧江—湄公河国际水运通道，为启动百亿斤粮食生产工程创造条件；二是制定优惠政策，创造良好外部环境，鼓励企业输出资金、技术、装备，开展规模化、机械化、产业化境外种植水稻和玉米；三是投资水利、电力、加工、仓储、物流设施，打造产得出、储得好、运得动、销得顺的粮食产中产后服务体系和物流通道。
建设思路。一是中央政府重视，国家间合作机制畅通有效；二是地方政府支持，协调工作到位，优惠政策到位；三是政府政策引导，企业自主参与，项目市场化运作；四是境外工程由近及远，由小到大，循序渐进；五是境内工程与铁路建设同步配套，与“十二五”规划同步谋划，及早启动。
建设内容。境外生产基地建设：按照先易后难、循序渐进、一国一策的原则，分二期规划建设。一期工程需2年左右，主要在缅甸、老挝靠近我国边境地区开展，种植规模300万亩（缅甸200万亩、老挝100万亩），年生产能力200万～250万吨稻谷和玉米；二期工程需3～5年，种植规模达到600万～700万亩（其中缅甸400万亩、老挝200万亩、柬埔寨100万亩），年生产能力450万～550万吨稻谷和玉米。生产基地需配套建设水力、道路、仓储、粮食集并转运设施。
境外农业科技示范园建设：在我省前期农业科技示范园的基础上，继续扩大科技示范园的规模，研究开发产量大，质量优，适应内地市场，适销对路的稻谷品种，服务项目进展，服务走出去企业，服务当地农民，推动当地农业科技上水平。
境内口岸战略装车点物流设施建设：与出境铁路、公路、水路建设同步，配套建设粮食过驳、中转、检验检疫、交易、集装箱配送、散装散运口岸战略装车点物流设施。首批可安排在德宏傣族景颇族自治州的瑞丽、西双版纳傣族自治州的磨憨、红河哈尼族彝族自治州的河口口岸规划建设。
省内仓储物流节点项目建设：与口岸战略装车点物流设施相配套、与西南地区粮食仓储物流体系相衔接，合理布局建设省内仓储物流节点项目。具体可规划为一线仓储物流节点项目（可安排在芒市、景洪、蒙自、临翔），二线仓储物流节点项目（可安排在昆明、大理、玉溪、曲靖、保山、普洱、楚雄、文山、丽江、昭通等地分别建设）。这些仓储物流节点项目主要由铁路专用线、粮食接收、发运、仓房、机械化转运设备和大米加工设备组成。
省内粮食批发交易市场建设：利用二线仓储物流节点项目设施，采用现代化交易系统和信息采集、传输、发布技术，建设省内粮食批发交易市场。重点可安排在昆明、大理、曲靖、玉溪、楚雄。
