药监局：没有牙齿的老虎？
化妆品行业在生存上面的忧虑，显然不会影响执法者对监管的需求。现有体制中，开办化妆品生产企业，必须办理一照五证，并经检验合格后方可上市。审批虽严，监管却跟不上。
北京天健华成国际投资顾问有限公司化妆品申报服务部的注册总监韩年喜告诉记者，生产批号套马甲现象严重，而且送审后在生产过程中自行添加物质的企业比比皆是。
事实上，传统的多头管理问题在监管职能归口药监局之后，也并未完全解决。食品药品监管研究学者、中国人民大学公共管理学院教师刘鹏告诉记者：化妆品卫生行政许可检验仍由卫生部原认定的检验机构承担(有14家之多)，技术审评则由国家药监局保健食品审评中心负责，两头无法有效衔接；另外由于一些省级政府的机构改革迟迟还未到位，导致在一些省份化妆品的审批和检验监管仍然由卫生部门及其下属的疾控中心、卫监所负责，也容易导致上下不畅。
执法权的问题，则更是一个让药监局的监管面临尴尬的问题。在军献益肤霜叫板杭州药监局后，被药监局上了黑榜的产品并未下架。药监局的功能仅仅成了曝光。在实际操作中，这一点也甚是明显。没有执法权，执法权衔接不上，研究监管法律的南开大学法学院副教授宋华琳说，那只是没有牙齿的老虎。
宋华琳说，原因在于，法律法规滞后于行政改革。粗略的三定方案并未解决具体执行环节上的种种衔接，包括具体执法权，所以药监局的举动往往陷入虚招。
政府监管仍旧在治乱之间徘徊，专家们则试图和国外经验对接，并发挥公众的力量。杨志刚说，在美国和日本等国，均有大量依靠举报问题化妆品而生存的人。将药品食品化妆品的安全监管，置身于人民战争的汪洋大海，被视为是一条有效的渠道。
