地处湘西南边陲的邵阳城步苗族自治县，辖11个乡镇，26.1万人，其中农业人口22.4万人，是一个典型的农业县。近几年来，城步县委、县政府大力创新延季蔬菜产业发展模式，坚持发挥地域优势，以品牌为支撑，以企业为推手，创新经营机制，完善专业经济合作组织，推进产业化经营，着力提高延季蔬菜产业的综合效益取得了较好效果。2010年，全县种植西红柿、红茄等延季蔬菜总面积达2.8万亩，总产达25万吨，产值近5亿元，农民增收2.5亿元左右，大灾之年夺得了大丰收。
一、发挥优势，由粮农向菜农转变
城步全境2647平方公里，耕地19.4万亩，其中70%的耕地分布于山区，海拔大多在700米以上，气候凉爽，病虫少，全县无大型工矿企业和医疗卫生机构污染，自然生态环境良好，特别适宜于延季无公害蔬菜生产。城步在农业产业结构调整中，县委政府积极支持和鼓励群众利用高山气候优势，打时间差种植延季蔬菜，全力打造沿海城市的“大菜园”。农民尝到了种菜的甜头，种植延季蔬菜的积极性进一步高涨，现在，全县蔬菜生产农户达1.5万户，遍布全县11个乡镇161个行政村，2万余粮农变成了菜农，城步成为湖南省发展高山延季无公害蔬菜生产的重要基地，延季无公害蔬菜已成为山区群众脱贫致富的新兴产业和城步经济社会发展的支柱产业，山区农民的生产实现了由土里刨食向土里刨金的巨变。
二、“抱团”发展，由单干向联合转变
针对以前菜农分散闯市场存在的信息行情不畅、销售效益低下等诸多困难。城步县委、县政府为提高农民参与市场的组织化程度，由县农业局、供销合作联社、农综办等部门牵头，在全县11个乡镇以技术能人、经营能人为核心，在自愿互利前提下，鼓励和支持菜民建立延季蔬菜专业合作社，使菜农由单干走向联合，“抱团”合作发展。蔬菜合作社在保持各个农户独立的财产主体和经营主体的前提下，以市场为导向，通过利益联结，充分发挥资金、人才、技术等优势，把入社的农民组织起来进行文化、技术、经营等方面的培训，提高菜农种植技术，增强了市场竞争力；以批发价格为社员提供优质种子、化肥和农药，减少了菜农的开支；在销售上以市场最高价钱把蔬菜卖到广东等沿海城市，增加了菜农的收入，走出了一条“蔬菜专业合作社＋基地＋农户＋市场”的增效发展模式，形成了产供销一体化的良好局面。全县蔬菜专业合作社已发展到15个、成员1256户，辐射带动农户2.2万户，入社菜农户年平均比不加入合作社户增加收入近2000元。
三、创建品牌，由粗散向精优转变
在市场经济中，有品牌才会有竞争力。城步积极开展品牌申请及无公害农产品、绿色食品、有机食品的产地认定和产品认证工作。至目前止，已申请认定无公害蔬菜有4个（菜豆、丝瓜、苦瓜、辣椒）、绿色食品蔬菜有2个（番茄、茄子）、有机食品蔬菜有1个（冬笋）；无公害农产品产地认证面积已有5万亩，绿色食品产品认证面积已有5.1万亩。全县延季蔬菜产业按照县委、政府提出的“规模化生产，规范化交易，标识化流通”的要求，制定了一整套各类蔬菜生产的标准规程，逐步形成了独特的高山延季蔬菜品牌。城步延季蔬菜生产基地被湖南省人民政府蔬菜工作办公室确认为“湖南省放心菜生产基地”，国家农业部确定为“全国绿色食品（番茄）原料标准化生产基地县”，驻港部队确认为供港蔬菜生产基地。“南山顶”牌番茄产品获得“第二届中国国际（长沙）食品博览会金奖”。以“南山顶”牌包装的延季蔬菜产品畅销两广、江浙等沿海地区，并已进入香港市场，深受广大消费者的青睐。
四、企业推动，由零散向规模转变
为把延季蔬菜产业做得更大更强，县委出台了《关于进一步推进“百企联村、共同发展”活动深入开展的意见》，确定10家企业作为示范点。充分发挥民营企业技术、信息和市场等方面的优势，不断加强新品种、新工艺、新技术的开发、推广和应用。企业采取建立示范基地、举办培训班等多种形式，加强对农民的科技培训与指导，使农民成为产业工人或技术农民。朝阳公司通过“公司+基地+农户”的发展模式，与60多个村建立了年产20万吨以上红茄、西红柿生产基地2.6万亩，企业增加销售收入4000万元，蔬菜种植户人均增收300余元。企业根据市场需要，加大投入力度，加快基地建设。2010年7月，湖南袁氏农业与城步朝阳农业签约，共同携手开发城步延季蔬菜项目，准备投巨资建立科研基地，成片开发，引导全县蔬菜产业“统一优良品种，提升产品品质”；建立万吨蔬菜冷冻库，保证菜农产品销路，增强农民发展延季蔬菜的信心；引导统一包装‘南山顶牌’，达到产品升级、农民增收、企业稳步发展态势，实现企业以农村为平台，发展壮大了自己，农村以企业为依托，建设了自己的新家园的双赢。
