编者按:
中国作为初级产品的消费大国，对全球商品市场供求格局和市场价格的影响正不断加深，并成为拉动世界经济增长的一个关键因素。因此，有关中国对初级产品的需求变化，被国际上称为“中国因素”。
本报将陆续推出有关初级产品的系列报道，希望通过对大宗商品贸易中“中国因素”的讨论，引起业内人士的关注和探讨。
本期话题，我们关注中国的马铃薯淀粉行业。
2007年2月，中国政府为保障中国薯农和马铃薯淀粉企业的利益，曾对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉征收反倾销税，这一措施一度抑制了欧盟企业在中国市场的竞争优势。然而，欧盟各国政府对马铃薯产业在种植、企业收购原料、加工企业的环保和淀粉出口4个环节进行高额补贴，还是严重冲击了中国市场。
为此，2010年8月30日，中国商务部对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉进行反补贴立案调查，这也是中国政府首次对欧盟进行反补贴调查。
但是，国内马铃薯淀粉价格一涨再涨却也是不争的事实，这不仅使马铃薯淀粉生产和采购企业面临困难，也会推高相应的食品价格，应引起关注。如何平抑价格，政府和相关行业都应有所作为。
2010年8月30日，星期一，对于宁夏固原市的马秀红来说，是个再普通不过的日子，她仍和往常一样，到地里去干活。今年，马秀红一家种了8亩马铃薯。
但马秀红可能想不到，8月30日，对中国广大薯农和薯类企业来说，却是具有特殊意义的一天。正是在这一天，中国商务部发布公告，根据中国淀粉工业协会马铃薯淀粉专业委员会的申请，对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉进行反补贴立案调查。
这是中国首次对欧盟实施反补贴立案调查。这也是中国商务部自2007年2月对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉征收反倾销税以来，再次对欧盟马铃薯淀粉使用贸易救济措施。按照中国淀粉工业协会马铃薯淀粉专业委员会主任委员、内蒙古奈伦农业科技股份有限公司总裁周庆峰的说法，“这是我们为关乎中国几百家马铃薯淀粉生产企业和6000万薯农生死存亡而发起的一场保卫战。”
国内淀粉业再战欧盟
继大蒜、辣椒等调味品价格纷纷上涨之后，2010年开始，马铃薯也加入了涨价“快车道”。而马铃薯价格高涨直接影响到国内淀粉价格，淀粉从2008年的3600元/吨上涨到今年的5200元/吨以上的高位，且涨价态势一直在延续。
由于国内供应不足，下游用户将目光转向进口。
多年来，国外马铃薯淀粉企业的产品进入中国，最初只供应外资企业和高端消费市场，中外双方原本互不干扰、相安无事。但是，进入20世纪90年代末，中国薯类淀粉生产质量和产量逐年提高，这种高起点、快速发展的态势，引起了拥有百年生产史的欧盟同行的密切关注，一场“恶战”也悄然逼近。
2005年8月，马铃薯淀粉年度生产期刚开始，欧洲马铃薯淀粉企业几乎步调一致地大量低价进入中国市场。
2005年10月，欧盟出口中国的马铃薯淀粉突然大幅度降价，到岸价从550美元/吨猛降到了360美元/吨。当年，中国进口数量猛增到7万多吨，比2004年增长了3倍。一时间，各地淀粉加工企业产品销售停滞，库存大量积压，价格大幅下跌，生产经营出现严重亏损。
自2007年2月6日起，中国政府为保障中国薯农和马铃薯淀粉企业的利益，防止欧盟马铃薯淀粉的倾销行为，预防国内企业过度依赖原料进口，对原产于欧盟的进口马铃薯淀粉征收反倾销税。其中，对荷兰艾维贝公司和德国艾维贝马铃薯淀粉工厂产品分别征收18%的反倾销税，对法国罗盖特公司马铃薯淀粉征收17%的反倾销税，对其他欧盟公司马铃薯淀粉征收35%的反倾销税。
反倾销措施一度抑制了欧盟在中国市场的不正当竞争优势。2006年至2008年，欧盟产品的市场份额降至10%左右。
