今年以来,国内蔬菜价格持续高位运行,自6月起已经连续上涨10周,涨幅超过30%。与此同时,国内多个大城市的蔬菜自给率均不超过30%,蔬菜种植面积连年下降。
北京蔬菜自给率仅10%
“北京市每年消耗蔬菜数百万吨,全年平均蔬菜自给率约为10%,另有50%来自山东和河北,此外,辽宁、甘肃、内蒙古等地蔬菜入京的数量也在增加。”北京新发地市场统计部负责人刘通说。
蔬菜自给率低的现象不只发生在北京。嘉兴市农经局食品办主任俞慧明近日指出,在人口超过300万人的嘉兴市,本地蔬菜只占总批发成交量的18.2%,在几个大城市中,上海市的蔬菜自给率相对较高,有55%左右的蔬菜来自上海郊区。按照上海市的规划,到2020年,“30%”是上海本地产蔬菜的最低保有量。据了解,十一五期间,上海市政府共拨款20余亿元,在郊区建设了30多万亩的设施农田。而多数大城市蔬菜自给率均不及3成。
值得关注的是,在菜价上涨的同时,北京的菜地面积近年来持续下降,如昌平区大量菜地被开发商征来盖楼。此外,过去主要为北京市民供菜的石景山、朝阳、丰台等地的菜地面积已经从17万亩缩减至不到1万亩。
“即使大城市的蔬菜自给率提高,也未必能使得菜价降低,但可以从一定程度上减少价格波动。”中国社科院农村发展研究所研究员张元红说,大城市的土地成本远高于蔬菜生产基地,部分成本的增加最终仍可能仍然由消费者来承担。
各地征占菜地补偿标准低
此外,《通知》还要求,实行更为严格的占补平衡和补偿机制,征占菜地的补偿标准要严格按当地征地统一年产值标准和区片综合地价执行。提高大城市新菜地开发建设基金收取标准,用地单位缴纳的新菜地开发建设基金必须全部用于建设新菜地和发展蔬菜生产。
据了解,在杭州、北京、广州等多个大城市,征用菜地后,需缴纳的新菜地开发建设基金的标准主要集中在每亩1万~3万元。其中,上海市的最高标准为7.5万/亩,远超其他城市。
相反,今年上半年,广州市最新发布的《广州市新菜地开发建设基金征收办法》却将该标准由原来的每亩约2.1万元下调统一为每亩1万元。
商务部:菜价短期回落可能性小
商务部统计数据显示,8月底的一周国内蔬菜价格延续上涨态势,整体涨幅1.9%。而综合过去的八个月来看,菜价上涨似已成常态。
数据显示,上半年菜价持续上涨,往往被归结于天灾以及种植、运输成本上涨的原因。而自六月中旬以来的这轮涨势,不少舆论将矛头指向了游资炒作,而一些分析人士则认为,生产、流通环节存在的问题更为关键。商务部的数据估计,目前北方露天蔬菜进入尾声,南方蔬菜尚未大量上市,而9月开始大中院校陆续开学,蔬菜消费增加,预计后期回落可能性不大。