我国强调粮食自给，更多的是强调口粮要自给。而中国最重要的口粮就是稻谷，去年全国稻米产量1.37亿吨，与消费基本持平。数据显示，过去30年全世界稻谷的年贸易量没有超过3000万吨。这就是说，如果中国不对稻田进行保护，把稻田拿来搞开发，转变成城市用地，将来就得大量进口稻米。
中国一年消费掉的大米是2700多亿斤，即使自给率降到80%左右，也相当于全世界可以出口大米的总量了。如此而言，中国就成为全世界粮价上涨的推手，会受到全世界的指责。
粮食稳定发展支撑力亟待增强
当前，正处在工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展阶段的我国，保障粮食安全的责任重大。近期国家采取抛售、定向投放等调控措施，对稳定粮价预期已经产生了一定的积极作用。但从目前形势看，打组合拳或许效果更佳。记者采访的相关专家普遍认为，应加大粮食市场投放力度，平抑价格异常波动。对粮食深加工企业采取结构性调控措施，避免其争夺粮源而抬高粮价。同时加强进口调控，建立健全粮食市场监测预警体系，密切跟踪国内外市场形势和变化趋势，完善粮食供求和价格信息发布制度，着力增强调控的科学性。
应切实调动农民务农种粮和地方重农抓粮的积极性。要普及农村职业教育增加农民收入，并让公共财政的阳光普照农村，让公共财政的雨露滋润亿万农民。强力推进资源要素向农村倾斜，全面提高公共财政对农村社会事业的保障水平，并建立城乡统一的公共服务制度等。
程国强强调，目前在粮食托市收购政策的调整和完善中，应严禁参与托市收购企业囤积粮食、待价而沽，防止托市调控措施对粮价波动推波助澜。要不断改进和完善粮食托市收购政策，既要有效支撑价格合理回升，也要防止产生过度调控效应;不仅要切实保护农民利益，也要确保粮食市场价格稳定。建议今后继续实行以中储粮公司为执行主体的临时收储措施，进一步完善政策的启动和退出规程，形成托市收购与平抑价格互为一体的调控机制。
分析可见，诱发粮食安全问题的动因错综复杂，解决的难度也在不断加大。因此，粮食安全问题需要客观化、标准化、科学化，避免人为的、主观的因素干扰。就目前而言，特别应抓住粮食供给相对宽裕的有利时机，抓紧创新完善粮食宏观调控机制，稳定市场预期，全面增强粮食宏观调控的有效性。
(黄丽珠)
