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评论:全球粮食危机又至 调控粮价势在必行

时间:2010/8/15 9:31:05 来源:证券之星

    面对目前小麦价格的极端上涨,我们可能正处于又一场全球粮食价格危机的初期阶段。即便此次不会演变成2007年至2008年那种引人瞩目的粮食危机——当时从玉米到大米,主要农产品价格均飙升至创纪录水平,引发了从孟加拉到海地等国的粮食骚乱——但这绝对表明全球食品市场正处于危险状态。

  我们从2008年的危机中吸取了一些教训,但在防范未来危机方面做得太少,特别是全球粮食市场失灵的问题未得到解决,这一失误眼下正困扰着全球市场。目前,全球粮食价格的确定取决于三大因素:对未来供求的预期;大宗商品市场投机者的影响力日益增强;食品价格对于部分国家政治稳定的重要性。

  近来国际小麦价格的快速上涨,突显了上述问题。上周,9月小麦期货价格出现了2008年以来的最大涨幅。目前的小麦价格突破了每蒲式耳7美元,为2008年9月以来的首次。对俄罗斯、乌克兰和西欧一些地区产量预期的下调是导火索。俄罗斯的小麦出口禁令加大了价格飙升的风险,并再次破坏了对粮食贸易的信任。即便全球小麦预期产量小幅下降3%至4%,也会造成巨大的价格波动。

  此外,全球各主要大宗商品交易所价格的确定,很大程度上受到投机因素的左右——投机行为推高了价格。粮食市场不仅和能源市场相关,而且也与金融市场联系在一起——简而言之,粮食贸易已“金融化”。越来越多的迹象表明,一些金融资本正从房地产和复杂衍生品投机,转向包括粮食在内的大宗商品。近来,为遏制过度投机,有关当局对金融市场进行了管制,但基本上没有触及大宗商品市场,这成为了金融体系吸引投机的“软肋”。

  对于相对富有的人群而言,粮食价格危机不会造成重大影响。但对于30亿身处底层的人群而言,这将构成一场营养灾难,给健康造成可怕的长期不良后果。按照目前的小麦价格变动,达到50%的涨幅,不过是几天之内的事情。决策者已认识到了这一临界点,并试图在触及该临界点之前尽早采取行动。

  如今,我们必须把主要应由一国政府实施的必要举措,与那些最好在国际层面处理的措施区别开来。粮食价格波动问题必须在全球层面加以解决。确保开放贸易以及透明且监管适度的市场制度十分必要。

  我们也应该遏制粮食大宗商品商的过度投机。因此,应加强透明度,同时必须加大非商业交易员的投机成本。例如,可以通过设立资本保证金的方式。然而,简单地把粮食排除在投机性期货市场之外是错误的,因为这些活动还发挥着有益的情报信息作用。

  此外,我们必须确立可靠的国际粮食储备政策。2008年和2009年的八国集团(G8)会议将此列为需要进一步探讨的选择,但未能诉诸实施。

  改善市场功能的同时,必须伴随着农业领域公共投资的提速。国际间协调的政策,必须确保上述投资的健康和可持续性,目前它们还达不到这些要求。

  最后,人们对于为农业及粮食政策建立一种全球架构的举措期盼已久。食品和营养安全应在即将召开的20国集团(G20)峰会和联合国(UN)千年目标会议上成为重要话题。它们必须把G8的未竟事业进行到底。


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