呼唤流通环节待“瘦身”
随着中国农产品市场化程度的提高，对现代农产品物流的需求也不断上升，影响农业发展的瓶颈从生产领域转向了流通领域，然而目前中国农产品流通一直存在的小生产与大市场的矛盾尚未有效改善，农产品流通成本高，效率低的诟病并未得到根本解决，从而使农产品最终价格出现较大的涨幅，连商务部官员都坦承，流通成本增加是支撑蔬菜价格高企的长期因素，中国蔬菜在流通环节的成本是世界平均水平的2至3倍。
农产品流通成本之所以一直无法“瘦身”，首先在于农产品从田间地头到百姓餐桌流通环节的冗长。目前我国大部分农产品流通仍以传统模式为主，农产品从生产、流转、最终到消费者手中，需要经过生产者、小贩或经销商、销地批发市场、销地农贸市场或超市、消费者等一系列的中间环节。正是农产品产销中间环节偏多，对农产品的最终价格产生了很大影响。相关数据显示，农产品流通每一环节至少加价5%到10%，由于层层加价，农产品从农民手中最终到达消费者手中，价格往往上涨了两三倍。
其次是物流损耗过大对农产品价格的拉升。目前中国农产品物流以常温物流或自然物流为主，但由于农产品不易储存的特殊属性和农产品物流基础设施的落后，农产品在流通过程中损失很大。相关数据显示，目前中国农产品流通环节的损耗率明显偏高。以蔬菜和水果为例，采摘后平均损耗率高达25%~30%，发达国家的损耗率普遍低于5%，美国仅有1%~2%，每年这种经济损失超过1000亿元。
此外，农产品各种服务收费秩序较乱也火上浇油。据农业部对粮食、畜产品、蔬菜等产销环节跟踪调查，一些产品销售费用及隐性成本过高，抬高了最终零售价。中国社科院农村发展研究所的调查也表明，农产品远销的过路费负担异常沉重，农产品流通绿色通道其实并不真“绿”。例如，四川省装运5吨萝卜前往广东，在本省的绿色通道虽可节省500多元，但出省后一路上要经过近40个收费站，交纳3000多元过路费。
农村“三化”
除了上述因素之外，还必须重视支撑农产品价格上涨的其他长期性因素，而农村“三化”现象的愈演愈烈无疑为粮价长期上涨的趋势提供了支撑。这里的农村“三化”现象指的是农村空心化、农田抛荒化、城镇侵占化。
农村空心化倾向正愈演愈烈。由于中国工业化、城镇化发展的趋势特征和种粮比较效益低下的局面，农村青壮年劳动力在加速流出，不少村庄几乎家家户户大门紧闭，农村“空心化”现象日益突出，这是农产品价格上涨背后的残酷现实。例如，今年7月，跨国农产品巨头孟山都公司在广西南宁市以北100多公里的马山县古统村举行玉米种子现场销售会，到场的主要是小孩和老人，20~30岁的年轻人不见踪影。
农田抛荒化现象也不断抬头。农村空心化问题的愈演愈烈，也加剧了农田抛荒化的抬头。根据国土资源部的调查，我国每年撂荒耕地有近3000万亩，而缺乏劳动力是撂荒的主要原因。此外，价格低廉让农民种粮无利可图也是农田抛荒危机背后的动因。近日一名地方粮食系统官员的看法就很有代表性——“一个农村劳动力如果到城里打工，即便是到建筑工地上做小工，一个月的工资也可以拿到1000多元，而种一亩小麦的收入只有不到300元。”
城镇侵占化问题更是浪潮汹涌。国土资源部的最新数据显示，在土地监管趋严的态势下，今年上半年全国仍有2.2万件违法用地行为发生，涉及土地面积11.7万亩。虽然与去年同期相比，土地违法行为、占用耕地面积均呈下降趋势，但整体土地面积却上升了14.1%。尽管从数字上看，中国18亿亩耕地的“红线”目前还没有被突破，但以占补平衡制度为基础的耕地质量状况堪忧，此18亿亩耕地已非彼18亿亩耕地了，耕地的减少和质量下降对粮食产量产生威胁，并将进一步推动粮食价格的攀升。
总的来看，新一轮农产品价格上涨压力虽与自然灾害引发市场对供求关系的预期变化密切相连，也与国内通胀压力不“退烧”情势下的资金炒作有着或多或少的关联，但更需警惕的是，农产品价格上涨背后的长期制度环境因素，不论是国内实体经济环境的恶化，还是农产品流通成本高、效率低的痼疾，以及农村空心化、农田抛荒化、城镇侵占化“三化”现象的愈演愈烈，都为农产品价格特别是粮食价格的长期上涨趋势提供了支撑。因此，政府部门关注农产品价格上涨表象的同时，更需聚焦其背后的深层次问题。
(作者为中期研究院高级研究员、博士)
(陈和午)
