并非没有良策
政府补贴应向牛羊肉均衡，因为一是百姓消费会逐渐多样化，二是均衡化后，可以避免因为猪肉消费占比过大，从而造成价格波动影响大，影响范围广的情况。
那么，政府到底该怎么解决这一调控难题呢？或者说政府到底有没有可行的、有效的调控手段？
就补贴来讲，高观认为政府不应只对养猪进行补贴。“猪肉消费在百姓肉类消费中的占比一直很高，我们认为应该把猪肉消费的占比降到60%以下，但2008年生猪养殖补贴政策出台导致现在占比不但没降，反而提高到了65%。”高观说，“政府补贴应向牛羊肉均衡，因为一是百姓消费会逐渐多样化，二是均衡化后，可以避免因为猪肉消费占比过大，从而造成价格波动影响大，影响范围广的情况。”
黄岳新认为，政府对养猪进行价高时补贴，价低时收储很有必要，只要时机和度把握得当，肯定会起到一定的作用，但不解决根本问题，最终还是要由市场来调节。
他进一步分析说，目前的养猪产业结构不合理，专业化、规模化养殖程度低，散户养殖所占比例仍然很大。这就导致猪价高时，散养户一哄而上，猪价低时，散养户杀掉母猪退出，生产要素盲目流动的情况严重。而目前的规模化养殖虽然已获得一定的发展，但数量还不足以稳定价格。这就导致供求难以平衡，峰谷价格差距大，市场周期波动剧烈。
如何从根本上来解决这一问题呢？黄岳新认为应该从以下四个方面着手。
一要快速增加规模化、专业化养殖的占比，因为专业化养殖更具稳定性，对市场变化的预见性更强，“给不给补贴都会养”。二要加强事前干预，目前的政府干预大都是在生猪已经供大于求后对猪价的干预，而没有在供大于求前就对生产量等进行提前干预。三是要大力发展生猪期货交易，增强市场预期性，用需求来引导生产。目前全国尝试生猪期货交易的地方还太少，影响也太小。四是可以尝试搞产销一体化，即肉类企业和农民签订收购合同，建成利益共同体，企业确定收购最低保护价。特殊情况下如果企业因此亏损大，政府可以考虑补贴一部分，企业再承担一部分，这样农民生产就会比较稳定。
“要完全消除猪价的波动是不可能的，但只要从全局来考虑，完全可以避免猪价出现周期性的、大的剧烈波动。”黄岳新说。林定忠
