现在网消息一位参加了近期发改委水价成本公开座谈会的人士称,国家发改委要推进水价成本公开化改革。地方物价部门持反对意见,理由是水价中有很大比例成本不宜公开,如政府的一些不合理行政性收费,被附加在水价中。(6月2日《21世纪经济报道》)
物价部门素来很内敛,总是不肯将一个公共产品的成本向民众公开。而自来水这类民生产品,涉及老百姓最关心最直接最现实的利益问题,价格稍有变动,都能引起公众的密切关注。因此,常常会出现一个有趣的现象:自来水公司一边对水价成本讳莫如深,一边大喊:“再不涨价,我们就要亏本,没法活了!”民众则质疑它们掉到钱眼里:“如此不愿意公开成本,是不是本来就没亏本,现在涨价只是想攫取更多的经济利益?把成本公布开来,该涨还是该降,大家一看便知。”
按照正常逻辑,确实应该是先将自来水的成本公开,然后在此基础上举行一个听证会,最后达成一个合理的价格。我想,民众也不是说完全不能接受水价听证会沦为“听涨会”,如果成本所迫,确实应该涨价了,民众肯定也不愿意让自来水公司垮台,到头来两败俱伤。换而言之,只有在成本透明的基础上,人们才可以真正判断自来水是否应该调价,否则,一切争论都理不直气不壮。但很遗憾,纵观过往的听证会,最重要、最核心的自来水成本和收益始终处于灰色状态。如此一来,有关部门将成本死死捂着,民众又反复目睹一个抄水表的工资都远远高过工薪一族,质疑争论之声必然更甚。
幸好,时至今日,新闻中那位地方物价部门代表,终于透露了一个关于成本的秘密:政府的一些不合理行政性收费,被附加在水价中。这也就是告诉我们,在传统的水价成本上(包括调水成本、净化费、污水处理费等),原来还有一个“不合理行政性收费”。
至此,不用再追究成本被紧捂的其他原因,仅此“不合理行政性收费”就足够让有关部门将水价成本视为“国家秘密”了。试想,哪个部门愿意没事找事地向人们公布自己有不合理的收费项目呢?
作为公民,我们的声音自然是:越是不宜公开,越要公开。一个基本的道理也告诉我们,不合理的东西不能一直不合理下去,民众的利益也不能在捂盖中一直被不合理地蚕食。
当然,价格成本的公开化,并非无依无据,任凭有关部门自行裁定。早在两年前,国家发改委公布的《政府制定价格听证办法》就明确规定,定价机关提起定价听证时,应当向政府价格主管部门提交定价听证方案和定价成本监审报告。基于此,相信水务部门在提起定价听证时,会向物价部门提交定价成本报告——从“不宜公开”,我们相信物价部门一定程度上了解了水价的成本。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定,涉及公民切身利益的、需要社会公众广泛知晓或者参与的,都是行政机关应当主动公开的政府信息。
因此,如果要听证,不光自来水公司自己的运营成本要公开,而且那些被附加到水价中的“政府的一些不合理行政性收费”也要公开,否则,不仅自来水公司涨价不为公众接受,政府也会背负通过涨价向民众转嫁负担,以此保证自身不合理的利益诉求的嫌疑。