据中国国家防汛抗旱总指挥部截止到5月18日的统计，自今年4月1日以来，全国累计有18个省份遭受洪涝灾害，农作物受灾1009千公顷，受灾人口1552万人，直接经济损失约119亿元。
这不由得让人担心:中国已连续6年的粮食丰收今年会不会出现拐点？
中国水利水电科学院水资源研究所教授级高级工程师严登华作出预测:“我国今年虽然遭遇了西南特大干旱、北方持续低温、南方近期连续暴雨等多起极端气候造成的自然灾害，但今年的粮食产量很可能还是处在一个平均水平。”
“再乐观一点说，可能是偏高一点的趋势。”他向《瞭望》新闻周刊记者表示。
“粮食的品质有可能会差一些”
“我对今年的粮食产量持乐观态度，我担心的是今年粮食的品质有可能会差一些”。严登华向本刊记者强调说。这位刚刚从南方受灾省区调研回京的专家为本刊记者详细分析了我国几大粮食主产区的农业生产情况。
严登华告诉本刊记者，由于去冬今春的持续低温，东北地区天寒地冻，现在才开始翻地，这比往年推迟了半个月到20天左右的时间，春播也被延后，所以今年东北粮食作物的生长季整体要后延。“但今年的墒情很好，土壤水量充足;因为去年冬季雪很大，今年东北的病虫害也会少一些，因此，从农业生产上判断，我认为今年东北粮食减产的幅度不会很大，但粮食的品质会受到一些影响，因为生长季短了。我最担心的就是灌浆期发生旱情。”
据他介绍，以前东北是十年九旱，现在有的地区（如松嫩平原的西部）是十年十旱，在春、夏、秋季都发生过旱灾。
“制约华北地区粮食生产的最主要障碍就是水。”他说，“今年华北地区的水量比往年多，底墒可取代往年一至二次灌溉用水，今年粮食丰收的可能性比较大。但要密切注意长江和淮河流域的水情。尽管目前淮河流域尚没有发生洪水的迹象，并不排除会发生洪水，因为淮河流域发生洪灾的频率很大。”
严登华认为，长江流域今年雨水过多，对农作物影响很大。“与近几年相比，今年南方的降水过多。虽然南方的排涝措施好一些，但此时正值长江中下游地区夏粮灌浆、棉花(资讯，行情)幼苗生长以及病虫防控的关键时期，长时段降雨对此很不利;此外，暴雨还可能造成部分农田遭受洪涝灾害。”
“新疆地区今年的情况好于往年，因为去年大雪，水比较充沛，但表层土壤被侵蚀严重，土质要差些。雪灾也导致播种滞后，但总体上看，对粮食的影响不会太大。”严登华说，西南地区的旱情目前已基本解除，这一地区的粮食生产会受到影响。不过这一区域的粮食产量占我国粮食总量的比重不大。
严登华说，“基于上述的分析和调研，我对今年粮食产量总体上的判断是与往年持平。”
严登华的判断，很快得到了权威专家的认同。5月20日上午，我国著名粮食产量预测专家、中国科学院数学与系统科学研究院研究员陈锡康接受本刊独家专访时表示，“虽然我国今年遭受了严重的自然灾害，但通过我们对17个省区的实地调研、利用系统科学方法和数学模型进行的大量计算，我们在今年4月下旬预测，2010年全国粮食产量仍将与丰收的2009年持平略增。”
产量与去年持平略增的四大因素
作为长期从事投入产出技术和经济预测研究的专家，自上世纪80年代至今，陈锡康带领他的研究团队已连续30年对我国的粮食产量进行预测，30年中，预报每年全国粮食产量丰收、平收、歉收方向正确，预测提前期为半年以上，平均预测误差为抽样实割实测产量的1.9%。
陈锡康告诉本刊记者，他们团队通过研究预计，2010年是我国灾害很严重的一年，预计全国受灾面积、成灾面积和绝收面积等于灾害严重的2000～2003年4年的平均数，分别比2009年增加7360万亩、15380万亩和5170万亩。在遭受严重自然灾害的情况下，作出2010年全国粮食产量与2009年持平略增的预测，陈锡康认为是基于以下几方面原因:
一是因为中央继续重视粮食生产，并采取了一系列切实有效的支持粮食生产的措施，大大提高了农民种粮积极性，加之近年来粮食价格不断上升，特别是近半年来粮食价格上升较快，预计2010年农民种植每亩粮食的纯收入将比2009年有较大幅度提高。
二是农业科技成果和推广力度大幅度增强，特别是全国粮棉油“高产创建示范片”数量大幅度增加，对提高粮食万亩单产起到了强有力的示范带动作用。
三是一系列支农、惠农政策出台落实，农业生产资料供应充足、价格稳中有降，特别是目前大部分化肥的价格比去年有所下降（如今年3月份国产尿素价格比去年同期下降6.5%），农民种粮成本有所降低;另外，今年高产粮食作物如稻谷、玉米(资讯，行情)的种植面积增加，而大豆(资讯，行情)等低产粮食作物种植面积减少。据陈锡康研究团队预测，今年玉米的种植面积将增加1000万亩，稻谷的种植面积将增加400万亩左右。
四是从气候方面看，目前的气候条件对粮食生产有弊也有利。去年的冷冬和今年的春寒以及西南地区的严重干旱，对粮食生产都极为不利，但我国的粮食主产区去冬今春降水都较常年为多，土壤墒情是近年来最好的一年。“如果能逐步消除农时季节延后带来的不利影响，预防可能发生的秋收季节的霜冻和寒露风，今年秋粮和早稻有望增产。”
陈锡康分析认为，去年因遭受严重干旱而造成粮食减产的吉林、辽宁、内蒙古和山西4个省区，今年的粮食有可能出现恢复性增长，预计产量可能比2009年增加80亿斤左右。
纵观我国粮食供需形势，2008年粮食大丰收是转折点，此前我国的粮食是需大于产，2003年甚至出现了1224.6亿斤的缺口。2009年我国粮食产量为10616亿斤，比2008年增加66亿斤，如果粮食统计口径中不包括大豆，那么，2009年我国粮食产大于需约1000亿斤。
“总体上讲，2010年我国粮食产需平衡，库存充裕，能充分保证粮食自给。”陈锡康自信地表示。
“粮食主产区的水资源情况都不是很乐观”
严登华介绍说，目前我国年产粮1万亿斤左右，到2020年，人口达到16亿人之后，按照95%的自给率，粮食产量需要达到11000亿斤，现在距此有1000亿斤的缺口。这几年我国粮食一直呈丰收态势，但未来的不确定性仍然很大。
“我认为，粮食生产的首要问题就是耕地问题。”严登华说，“现在的18亿亩耕地能不能保住？有人说，这条红线已经被突破了。我没有确切数据，但目前看，建设用地的数量可能还在急剧增长，对守住18亿亩耕地是非常严峻的挑战。”
严登华强调说，“保证粮食生产除了要保证耕地数量和质量，还有一个重要问题，就是水问题。整体上看，我国几个粮食主产区的水资源情况都不是很乐观。”
他介绍说，干旱是我国最主要的自然灾害。水资源短缺制约了我国北方广大地区农业生产的发展。而水问题本身与土地不一样，它是有季节变化的，我国是三级阶梯地形，加之季风气候影响，降水常常“不合农时”，不需要时下雨，需要时没有，时空分布极不均匀。
“更值得进一步深思的是，目前工业用水挤占农业用水、城市用水挤占农村用水的现象很普遍。近几年，我们一直力主、推动’城乡水务一体化’，即城市和农村’有福同享、有难同当’，但总体进展迟缓。其主要障碍还是管理体制问题。”
在严登华看来，农业生产是一个大的系统工程，不是水利或农业一家就能解决的问题。“而目前相关部门之间的协调还很不够，如气象和水利部门之间、水利与农业部门之间、气象与农业部门之间等还一定程度上存在部门壁垒，虽然部门之间也有会商，尚不充分;气象部门在数据共享方面做得很好，而水利部门的水文数据资源目前还不能实现完全共享。”
“国外水文和气象的研究就结合得很好，而我国时常会出现’气象不着地，水文不看天’的情况，有时这两个方面还存在’老死不相往来’的现象。”严登华遗憾地表示，“我国是缺水国家，可是水的浪费又非常严重，比如在农村，大水漫灌等浪费水的情况并不少见。另外，我国的水利工程，整体上看主干工程都有了，但像支渠、毛渠、斗渠这些配套工程很少，降低了水利工程的效用;农业用水计量体系严重缺少，也在一定程度上制约了农业节水管理。要使水利工程真正发挥作用，配套工程建设还有很长的路要走。”
雨量多、水灾严重的年份粮食产量往往较常年为高
“2008、2009年我参加了’全国增产1000亿斤粮食规划纲要’的编制工作，走访调研了5个省（东北三省、江苏、江西）和数十个地市。从粮食生产潜力上看，未来增产1000亿斤粮食还是能达到的。但目前农村撂荒地特别是南方地区较为普遍。此外，山丘区土地零碎、分散，也不利于农业耕作，亟需进行土地整理，走集约化、规模化的土地经营模式。而土地撂荒在很大程度上是一个社会与体制问题，值得各级政府高度关注。”严登华强调说。
陈锡康在谈到自然灾害对我国粮食生产的影响时也表示，洪涝灾害，特别是涝灾，对有关地区的人民生命财产和农业生产往往带来极为严重的损失。但从全国范围看，与旱灾相比，它对农业生产的影响具有局部性。因为洪涝灾害经常发生在江河沿线及湖泊周围的低洼地区，这些地区的耕地面积在全国所占比重较小。另外，通常洪涝灾害严重的年份降雨量较常年为多。降雨多，一方面造成洪涝灾害，使得部分地区农业减产，另一方面又使得非低洼地区农业增产。
“从我国粮食生产的历史看，在雨量多、水灾严重的年份粮食产量往往较常年为高。例如，1998年是我国洪涝灾害非常严重的年份。该年度长江、松花江和嫩江发生严重水灾，全国水灾面积为3.34亿亩，是新中国成立以来水灾的受灾面积和成灾面积居第二位的年份。由于雨量很多，旱灾面积较少，1998年粮食产量达到10246亿斤，是新中国成立以来粮食产量最高的年份。该年度洪涝灾害严重的安徽、湖北、湖南、江苏和黑龙江等省共减产154亿斤，但全国大部分省和自治区因雨水充分而增产，全国粮食产量较1997年增加362亿斤。”
陈锡康强调，我国发展粮食生产的经验表明，全国受旱灾严重的年度粮食往往严重减产。“水灾是一条线，旱灾是一大片”，因此，干旱灾害面积远比洪涝灾害面积大。1952～2006年我国平均每年的水灾受灾面积为14301万亩，而旱灾的受灾面积为33085万亩。再则，洪涝受灾时间较短，而干旱受灾时间较长，因而农作物减产更大。”
“我国在粮食增产方面潜力很大。”陈锡康说，粮食产量等于粮食播种面积与单产的乘积。依靠科技、推广优良品种、科学施肥、节水技术、先进的耕作技术等，完全可以使全国粮食作物单产提高20%以上。“但有一个现象:我们在17个省区调查发现，一些地方因建设侵占了耕地，便以次地替代好地充数，欺瞒上级部门。”
他建议，“国家应对粮食人均产量超过850斤的省、区进行财政补贴，以鼓励粮食主产区的积极性。另外，应加大对水利基本建设的投资力度，以降低旱涝灾害对我国农业生产造成的损失。”
