发展粮食生产、确保粮食安全，始终是陕西农业发展的头等大事，持之以恒地提高主产区的产能是完成粮食生产任务的重要支点。
提升产能就是提高单位土地产出率，降低投入和消耗。陕西粮食产能提升，主要是突出主产区关中、陕南平坝及陕北风沙区滩水地等几个区域，突出重点作物小麦、玉米、水稻、马铃薯多个品种，集成综合技术、展示新良种、应用优质农资等多项措施。
在实施高产创建活动中，陕西总结出的“行政推动、项目带动、技术集成、企业参与、专家领军、农技唱戏”的工作方式是积极有效的。2009年，陕西省级财政列支3000万元专项，对示范品种和关键技术环节实施补贴，各市、县政府整合各类资金1亿元，用于新增费用补贴。今年，省财政进一步增加投入，专项资金将达到5000万元。粮食增产要吸纳科研、教学、企业等涉农力量广泛参与，强化部门联合和协作攻关，推行专家包县、技术干部包片抓点责任制，采取技术部门与种子企业共建的方式，统一品种、集中展示，实现粮食生产技术示范推广方式的新突破。
陕西省近年来进行了一些可行的试点，在长安区组建土地托管公司实行粮食生产“托管制”，在不改变农户承包经营自主权和种粮收益前提下，探索出了粮食规模化种植、专业化生产和社会化服务新模式。去年，陕西在临渭、陈仓、三原等县区组建了粮食专业合作社，进一步创新粮食规模化生产模式和土地合理流转经营方式。
项目带动的效应是十分明显的，陕西借助高产创建工作模式与运行机制，组织实施粮食生产“一体化”示范工程，统筹生产资源，加速了现有实用技术的集成与熟化度，集成了主产区粮食作物高产高效综合技术体系，形成了陕南稻油主产区以品种“优”、栽培“简”、群体“密”、施肥“兼”为核心的稻油一体化栽培技术体系；陕北以“全膜覆盖技术”为核心、集成“优良品种、配方施肥、地膜覆盖、精量机播、合理密植”春玉米、马铃薯体系等等。这些技术体系通过高产创建这个载体，实现了更大范围的辐射带动，为提升全省粮食综合生产能力提供了技术支撑。
要抓住提升粮食产能的关键，就是要实现良种、良法、良田配套和优质高效投入品的结合和叠加。正是借助于此，陕西这几年创造出一批高产典型，连续3年从百、千、万甚至十万亩不同规模，创造出了11项全国高产记录，刷新了13项陕西高产水平，在同样的田块培育出高于大田两倍以上的产量水平，示范带动了区域粮食的均衡增产。
