德州市地处山东省西北部，耕地面积840万亩，盛产小麦、玉米、棉花和各类蔬菜，是全国重要的粮棉生产基地。2009年，德州市小麦、玉米种植面积1345.3万亩，总产达到713.2万吨，其中小麦种植面积685.8万亩，总产343.9万吨，平均亩产501.4公斤；玉米种植面积659.5万亩，总产369.3万吨，平均亩产560公斤，两季单产合计1061.4公斤，历史上首次实现“吨粮”，成为全国首个总产过百亿斤的“吨粮市”，为山东粮食连续7年增产、全国粮食连续6年增产做出了突出贡献。
近几年德州市严格落实粮食安全政府主要领导负责制，坚持“三条底线”不动摇，即：全市基本农田稳定在800万亩以上，粮食播种面积确保1000万亩以上，粮食总产确保80亿斤以上。
积极推进科技创新，把选育优质专用新品种和节本增效技术的推广作为重点来抓，有力地提高了粮食生产水平。几年来，充分发挥德州市国家级农作物新品种试验站和民营育种机构的作用，试验展示新品种300多个，筛选适合德州市种植推广的新品种55个。全市良种推广应用率达到100%。
实施“百乡千村万户农民培训工程”，积极开展多种形式的技术培训，达到万亩区有技术专家、千亩片有技术骨干，百亩田有技术标兵，培养造就了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。据统计，全年各级农业部门举办各种形式的培训班1220期，累计培训技术人员和农民13.8万人次。
坚持把高产创建作为带动粮食稳定发展的根本措施，把高产创建纳入县市区年终考核。全市11个县市区全部安排了小麦和玉米“十百千万”示范田，总面积达到32万亩。近两年实践证明，高产创建集成先进实用技术，实现了良种良法配套，是带动粮食大面积增产的助推器。在示范方带动下，全市粮食实现了大面积均衡增产。
各级不断加大投入，加强基础设施建设，改善农业生产条件。全市田间井渠桥涵配套，形成了渠相通、路相连、旱能浇、涝能排的标准农田近400万亩，为粮食生产提供了重要基础保障。全市农机总动力达到1170万千瓦，耕、播、耙、收等主要环节均实现了机械化，“日耕百万亩田、日收百万亩粮”成为现实。
下一步，德州市决定在实现“吨粮市”的基础上，以“发展品质农业、建设农业强市”为目标，大力实施“优质粮食产业工程”，在更大规模、更广范围、更高层次上推进粮食高产创建活动。通过选用主导品种和关键技术的集成推广，大幅度提高示范区内小麦、玉米单产，确保吨粮市地位不动摇，确保粮食高产、优质、高效、生态、安全。全市重点抓好三个层次的开发建设：22个万亩高产创建示范方粮食平均亩产达到2800斤；180万亩现代农业项目区粮食平均亩产达到2300斤；700万亩大田粮食平均亩产达到2200斤。高产示范方实行行政领导和专家负责制，层层设立领导指挥田、品种展示田、高产攻关田，把创建任务落实到村、到户、到地块，做到落实地块、落实责任、落实资金、落实技术“四个落实”。
