各市（州）、县（市、区）党委和人民政府，省直各部门：
2009年是新世纪以来我省农业农村发展面临挑战最大、困难最多的一年。各地、各部门认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，积极应对严峻形势，成功战胜各种风险和挑战，全省农业稳步发展，农村基础设施建设扎实推进，农民收入大幅增长，农业农村经济发展成效显著，农村社会和谐稳定，为全省“两个加快”作出了重要贡献。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是基本完成灾后恢复重建任务的决胜年，是推动农业农村发展上新台阶的关键年。全省农业农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会和中央农村工作会议及省委九届六次、七次全会精神，围绕“两个加快”的总体部署和“巩固回升、加快发展”的工作基调，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把农民持续稳定增收作为核心目标，把统筹城乡发展作为根本要求，把加快转变农业发展方式作为重大任务，着力抓好农业综合生产能力建设、现代农业产业体系建设、新农村建设连片推进、现代农业服务体系建设和推进城乡一体化发展，加快推动农业农村发展上新台阶。
一、以产业基地建设为重点，加快农业发展方式转变
1.大力推进现代农业产业基地建设。稳定发展粮食生产。全面实施新增100亿斤粮食生产能力建设规划，集中抓好88个粮食生产重点县建设。稳定粮食播种面积，大力优化品种结构，深入开展高产高效创建活动，提高单产，改善品质，确保全省粮食供需自求平衡。大力推进现代农业产业基地建设。加快建设60个现代农业产业基地强县，突出抓好良种繁育体系建设，大规模开展果园、茶园和菜园等园艺作物标准园创建，建设一批优势突出、特色鲜明的主导产业集中发展区。切实搞好25个现代林业产业基地强县建设，加快培育优质高产高效木质工业原料林和木本油料等特色经济林，培育现代林业产业基地375万亩。优化特色效益农业布局。重点抓好以柑桔、茶叶和蔬菜等为代表的川中丘陵系列，以烟叶和石榴等为代表的大凉山系列，以晚季蔬菜、松茸和川贝母等为代表的川藏高原系列，以猕猴桃和菌类山珍等为代表的大巴山系列“四大系列”特色农产品的规划和开发。
2.加快现代畜牧业提质扩面。以加速品种改良、提高生猪品质为重点，继续实施新增1000万头优质生猪生产能力工程。新增出栏优质生猪250万头，促进生猪产业稳定发展。加大畜禽养殖结构调整力度，大力发展牛、羊、鹅、兔等草食畜禽。以50个现代畜牧业重点培育县为重点，实施标准化养殖工程，支持农户建设（改造）标准化圈舍；发展一批以种畜禽场为核心、农户为主体的养殖专业合作社；加快建设 “种畜禽场+农民专业合作经济组织+标准化适度规模养殖农户”养殖小区，推进农户发展以标准化为基础、以适度规模为主导、种养结合的畜牧业循环经济。结合退牧还草等草原保护建设重大工程，加大草地和牲畜改良力度，探索牦牛和藏绵羊等草原特色现代畜牧业发展路子。积极发展水产健康养殖，突出抓好稻鱼轮作、名优水产品养殖和冷水鱼养殖工程。
3.切实提升农业产业化经营水平。按照建设西部农产品精深加工基地的要求，围绕主导产业发展，支持各地引进和培育一批农产品精深加工龙头企业，形成有特色、规模大的产业都有龙头企业带动、都有利益机制联结的格局。规模以上龙头企业达到3000户以上，其中销售收入上亿元的龙头企业增加15%以上。对销售收入产业排位靠前、利益联结机制完善的重点龙头企业，给予重点支持。支持龙头企业开展技术、产品和管理创新，争创全国知名品牌，搞好知识产权保护。建立农业产业化示范区。引导龙头企业建立农产品原料基地，带动周边区域原料基地发展。依托龙头企业和原料生产基地，新培育一批粮油、肉类、果蔬、烟草、中药材、水产和林竹等农产品加工企业基地。强化利益联结机制，不断完善“订单保护”、“二次返利”和“风险保障”等利益联结模式，积极推广 “六方合作+保险”、“股份合作”等更为紧密的利益联结方式，切实保障农民利益。
