《食品安全法》和政府机构改革方案中明确指出,食品药品监管部门负责餐饮服务、保健食品、化妆品、药品及医疗器械(四品一械)的监管工作。面对新形势,如何做好相关监管工作,是摆在食品药品监管部门面前的一项重要课题。那么如何积极履行新职能,应对新矛盾,提升食品药品监管效能呢?笔者认为,要着重做到“五抓”,即:抓源头、抓基础、抓重点、抓帮扶、抓宣传。
第一,抓源头,严准入,把好首道关口。
做好食品药品安全工作,抓好源头是关键。要严把餐饮服务、保健食品、化妆品许可关。要提高准入门槛,对不符合发证条件的,一律不允许发证。要严把药品质量关,在进行药品零售企业换证工作过程中,严把许可关,对不符合条件、信誉度低、制售假药行为等零售企业,一律不予以发证。同时,研究如何科学布局零售药店,保障药品零售企业健康有序发展。
第二,抓基础,重长效,构筑联防体系。
一是健全网络。原本卫生监督所监管乡镇、街道等基层餐饮单位主要依靠乡镇卫生院防保人员。那么,机构改革后该如何抓好乡镇、街道食品药品监管工作呢?笔者认为,整合现有食品药品安全协管员、信息员,可采取乡镇、村出人,补贴由市镇村三级分担,比方乡镇抽调1~2名专职人员,所需经费由市镇村三级财政分担。
二是理顺机制。现在从药品“一品”变成“四品一械”了,就需要制定出一套规范的监管流程。
三是搞好调查。要对餐饮食堂、保健食品、化妆品、药品等生产经营企业进行全面普查,根据企业规模、信誉度、质量等方面量化分级,实施分类监管,重点监控。