11月2日9点20分,两节课后的大课间休息时间,北京市丰台区一所小学的孩子们正在集体饮用刚刚配送来的学生奶,孩子们告诉记者,这些牛奶都是由学校帮他们订购的。
2000年11月,“学生饮用奶计划”启动,规定有关部门要从具备条件的大中型乳品企业中统一认定定点企业,直接向指定学校配送按照国家标准生产的灭菌奶,同时实行严格的市场准入制度。
迄今为止,全国共有48家乳制品生产企业获得认证,成为“学生奶”定点生产企业,生产学生奶的牧场必须接受国家的严格检验和定期抽查。在生产流程中,学生奶的质量检测也更加严格,学生奶不允许进入市场销售。
那么,为什么10年过去了,学生奶的推广仍然徘徊不前？生产学生奶的奶企现实情况如何？
蒙牛:“学生奶利润极微”
作为最早参与学生奶推广的企业,蒙牛已在全国20多省,60多个城市和地区近2000所学校中开展学生奶的覆盖,根据该集团提供的数据,每天有近120多万名学生在校集体饮用蒙牛学生奶。
蒙牛集团常温奶销售部经理高飞告诉记者,目前,蒙牛集团在全国开展学生奶计划有如下几种形式:第一是免费的义务送奶,如在陕西省,以政府名义开展“蛋奶计划”,免费给在校学生提供鸡蛋与牛奶,企业参与招标与配送;第二种形式是发放提货券,比如在新疆地区就是以政府财政拨款,给在校生以每天补助的方式下发牛奶提货券投放学生奶;第三种是在大部分地区采用市场化手段来推动计划的发展,在校以自愿的原则订购学生奶。
蒙牛集团总裁杨文俊曾经坦承“学生奶利润极微”,由于学生奶对奶源基地和生产设备都有严格的要求,企业这方面投入较大,同时在市场开拓、引导、宣传等方面投入也较大。政府要求安全、廉价、营养的牛奶,廉价就要求考虑到学生的承受能力,价格低于市场价。而且近年来,企业还承受着原奶、能源等多方面的涨价压力。
“我们可以坦率承认,学生奶在政策上无优惠,原本’国家让税,企业让利,学校让费’的策略并无实施,企业在微利及亏本状态下运营,希望国家能够进行营养立法,同时提高全社会关注及重视程度。”蒙牛的一位相关人士告诉《中国经济周刊》。
记者了解到,目前学生奶面临着最大的市场缺陷是学生奶需要家长付费,因此就出现了消费能力限制,比如低收入家庭无法承担鲜奶的费用。对此,蒙牛集团表示,学生奶最关键的就是安全问题,因而配送、储存、分发、领取、饮用、回收整套流程每一个环节,必须严格管理确保学生安全饮用。尤其在低收入地区,鲜奶的保鲜、储运、分销成本往往更高,更需用牛奶来均衡营养的农村学生很难被学生奶计划涵盖,城乡消费水平的差异造成了乳业消费的城乡鸿沟。
“我们认为开展学生奶的阻力还是非常大的,主要表现在政府部门、学校老师及家长的认识层面上,大多认为在校推广学生奶是一种商业行为。如何让更多的人认识到学生奶计划的真正意义,工作非常艰巨。再有就是一些地方保护主义还比较严重,如个别省市不让跨地区优秀品牌进入市场,不接受企业在奶办的注册与备案,不接受本地招标（条件锁定）。目前企业关于推广学生奶一直在用2000年的文件,希望国家能够重新下发关于开展学生奶的文件,而且我们希望搭建能够让教委参与的有效平台,这样才能真正实现学生奶校内推广的可持续性。”蒙牛集团表示。
