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藏粮于国防患风险,财政直补能否弥补大豆国储短板(2)

时间:2009/11/5 13:22:51 来源:网友

    中国农业大学经济管理学院副教授司伟在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,如果采取这种方式最高兴的应该是豆农。现在大豆收购比较混乱,大豆从豆农手中到进入加工厂会经过大大小小好几道中间商,很多本属豆农的优惠都被分流了。如果实行直补,国家把补贴直接打到豆农的个人账户里,豆农们才能切实得到实惠。这对刺激农民种植大豆的积极性和保证我国粮食安全都有很大的意义。

    “当然,这对加工企业也有好处:货源稳定了。它们也不会因为政策问题,不得不进口高价的国际大豆。”董双伟说。

    但不可否认,没有一个政策是完美的,直补也有不可回避的弊端。“执行成本有过高的嫌疑。”司伟说,“我国豆农生产规模小,分散度又广,统计起来比较困难。而且,我国农民的流动性比较高,今年种大豆的农民,明年可能去种玉米了;今年原本种地的农户,明年可能就去打工了。这给统计工作带来更多的困难。因此,如果实行这样的补贴政策的话,需要好好研究一下具体的操作方式。”

    “这正是农业部等相关部门需要做的,例如,根据种植成本来制定出能让豆农接受的补贴标准,在实施中如何做好统计工作,如何避免滋生腐败,如何补贴不会超出WTO的规定等等。”董双伟分析认为。

    直补并非没有先例。董双伟提出的补贴政策与国际上普遍应用的“国家支持价格”相类似,有许多的经验可供我国吸取。“我国也可以从正在实行的农资补贴、良种补贴政策中找到可以借鉴的经验。”董双伟说。

    但王小语却认为,直补固然有其可取之处,但不能简单地否定国储的作用,要给予客观的评价。2008年的收储确实让豆农免受金融危机的冲击,也缩短了加工企业受冲击的时间周期。假如国家没有收储,“2004年的大豆风波”极有可能会在去年重演。今年我国遭遇大豆减产,国际资金不断地炒作旱灾、涝灾,但是大豆价格依然稳定运行。其原因就是有700多万吨大豆存储于国家粮库。藏粮于民与藏粮于国有着本质的区别。在关键时刻,国储能起到定海神针的作用。


(醉霜)


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