据中国之声《全国新闻联播》18时37分报道，国务院办公厅近日印发了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》，就相关焦点问题，国家发改委有关负责人今天接受了中国之声记者的采访。
国家发改委表示，当前，农业仍然是国民经济的薄弱环节，粮食和食物安全仍然面临严峻挑战：一是受耕地、水资源、气候等因素影响，粮食继续增产的难度越来越大；二是粮食需求刚性增长，粮食供求将长期处于紧平衡状态；三是粮食品种结构和生产布局矛盾突出，国际市场粮食价格大幅波动，宏观调控难度加大；四是粮食生产比较效益低下将长期存在，政策支持需要不断加强，建立促进粮食生产稳定发展长效机制的任务艰巨。
《规划》提出的主要目标是，到2020年粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤。由此需要耕地保有量保持在18亿亩以上，基本农田面积15.6亿亩，为便于检查和考核，《规划》还提出了到2010年和2015年的阶段性目标。
对于实现《规划》提出的增产目标，发改委认为，未来12年完成粮食增产总量目标是完全可能的，但是存在粮食品种结构不平衡的问题，其中小麦和稻谷将产大于需，玉米和大豆产需仍有缺口。为此《规划》提出，要积极推进种植结构调整，大力发展玉米生产，引导社会公众调整膳食结构，进一步开发小麦多种用途，加快发展以小麦为原料的方便食品，在保证口粮消费需求的前提下，鼓励发展以小麦为原料的饲料加工；适度控制以玉米为原料的深加工业规模；加强粮食市场价格调控，适时、适度提高玉米价格，鼓励农民扩大玉米生产，合理释放小麦、水稻产能，并必要时通过国际市场进行品种调剂，实现粮食供需品种平衡。
此前，有媒体报道，把一些省分省编制的粮食增产规划加总起来，粮食增产任务超过2000亿斤，是《规划》增产任务的两倍，认为地方为争投资，在粮食增产上“放卫星”。对此发改委有关负责人表示，有两点需要说明，一是各省规划在前，国家规划在后，在国家编制《规划》之前，一些省已主动编制了本省的规划；二是各省规划增产目标是根据当地粮食增产潜力确定的，而本《规划》提出的增产目标，是在进行需求预测、以需定产，并充分考虑投资需要和可能的基础上确定的。因此，地方政府重农抓粮的积极性应当充分肯定，同时，为了加强引导，《规划》已经明确要求有关省按照《规划》确定的分省增产任务，对省级实施规划进行修订和完善。
（恨桃）
