今年以来，中央采取了“保增长、扩内需、调结构、重民生”等一系列政策，为渔业发展创造了良好的经济环境和政策环境。全国渔业系统积极应对国际金融危机不利影响，扎实推进水产健康养殖，全面开展水生生物资源增殖放流，强化渔业安全生产管理，全国渔业经济在困难中继续保持了良好发展势头。今年前三季度渔业形势可以概括为：养殖业持续发展，捕捞产量继续保持负增长，水产品市场交易活跃、价格稳定，外向型渔业受到一定程度影响。
前三季度渔业经济形势主要特点
养殖业持续发展，渔农民生产积极性较高 全国20个渔业主产省统计月报数据显示，1月~8月全国水产品总产量2779万吨，同比增长4．7％，其中，养殖产量1980万吨，同比增长7.8％。据对十省百县404个淡水池塘动态信息采集点调查，1月~8月采集点养殖面积超过了去年全年放养面积，投苗量高于去年同期水平，其中大宗品种和名优品种投苗量均有不同程度增长。推动水产养殖业稳定发展的因素：一是市场拉动。今年苗种和饲料等主要养殖投入品价格有所下降，国内水产品需求仍然旺盛，市场价格稳定，养殖效益相对较好，调动了渔民养殖生产积极性。二是政策扶持。2008年以来各级财政共投入资金4．5亿元用于支持水产养殖池塘标准化改造，改善了养殖环境，增加了养殖容量，为水产养殖高产、优质、高效创造了条件。今年上半年渔业柴油补贴和养殖机械购置补贴分别达到34．5亿元和4540万元，促进了生产发展。三是技术服务加强。以健康养殖、科学防病、规范用药、科技入户等为主要内容的渔业科技服务年活动深入开展，健康养殖技术得到更广泛普及。四是气候适宜。今年没有发生重特大灾情和极端不利气候，平均气温高于往年，有利于养殖生产。但是，今年养殖生产遇到的最大困难是金融危机导致鳗鱼、罗非鱼等品种出口大幅下滑，而国内市场短期难以全部吸纳，因此，部分养殖产品压塘严重，出塘价格下跌，生产经营亏损。
海洋捕捞产量负增长，但沿海渔区社会保持稳定 据全国18个渔业主产省统计月报数据显示，1月~8月全国海洋捕捞产量667万吨，同比减少3．85％。产量继续保持下降的主要原因，一是伏季休渔延长半个月以及各级渔业部门进一步加强渔政管理，严格控制捕捞强度。二是海洋渔业资源状况不如去年同期，据全国海洋捕捞信息动态采集网络在沿海11个省(市、区)设置的22个信息点反馈信息，前三季度全国海域资源状况不及去年同期，特别是东黄渤海由于上半年水温较往年偏低，致使底层主要渔业资源种类的发生量不及往年平均水平。三是部分作业类型效益下降，除拖虾和流刺网作业外，拖网、围网和帆张网作业，均出现不同程度的优质渔获少、效益低的现象。由于中央财政已下达柴油补贴34．5亿元，对降低渔业成本、保证渔民收入不减少发挥了重要作用，总体上渔区社会稳定。近日部分海域伏季休渔结束，海洋捕捞进入旺季，捕捞产量有所回升。
国内水产品市场交易活跃，价格稳中略降 1月~8月全国水产品批发市场总体运行平稳，交易活跃，但受国际金融危机蔓延、国内畜禽类产品价格低迷等多重因素影响，水产品交易价格略低于去年同期。据对30家水产品批发市场成交情况统计，1月~8月成交量246．35万吨，成交额413．39亿元，同比分别增长7．48％和8．68％。另据对全国50家水产品批发市场价格统计，1月~8月水产品批发市场综合平均价格每公斤15．27元，同比略降1．83％，其中海水产品综合平均价格每公斤26．42元，同比略涨0．46％，淡水产品综合平均价格每公斤11．24元，同比下降4．72％。8月当月均价为每公斤15．46元，同比基本持平，环比略降0．9％。
水产品出口首次下降，加工企业经营困难 受国际金融危机影响，2009年我国水产品出口贸易面临空前压力。据海关统计，1月~7月，全国水产品出口量156．1万吨、出口额56亿美元，同比分别下降7％和2．3％，这是十多年来我国水产品出口首次出现下降，主要是对美欧日韩出口量、出口额均双双下滑。商业风险明显加大，订单“长单变短单，大单变小单”，甚至出现“毁单、弃单”现象。出口加工企业产能相对过剩的矛盾凸显，目前有70％水产品出口加工企业开工不足，至少20％企业生产线利用率不足50％。
远洋渔业减产，企业效益较年初略有好转 1月~8月，远洋渔业总产量同比下降，其中，主要品种金枪鱼、鱿鱼和竹荚鱼资源均出现衰退或渔场发生变化，大洋性渔业同比下降，过洋性渔业生产则保持了稳中有升态势。去年底至今年初，受金融危机影响，国际水产品市场特别是高档水产品消费减弱，价格严重下滑，导致远洋企业经营困难。近几个月以来，欧盟、日本等国家地区水产品价格恢复上涨，其中，围网金枪鱼价格上涨一倍，达每吨1200美元，鱿鱼价格每吨也上涨了近千元。1月~8月，远洋企业单位效益水平与往年基本持平。但从目前形势看，远洋渔业生产仍面临较大困难，预计全年远洋渔业生产将比去年减产。
周边海域局势复杂，涉外渔船管理难度加大 今年以来，由于周边海域局势日趋复杂，一些国家对我南海侵渔活动猖獗，我国渔船在传统疆界线内被南海周边国家袭扰、无理抓扣的事件屡发，渔民生命财产安全受到严重威胁。6月19日，印尼在我国南沙传统渔场无理抓扣我8艘渔船、75名渔民，成为近年来人数规模最大的渔业涉外事件。同时，朝鲜半岛局势紧张，我国渔船进入朝韩交界水域作业的现象时有发生，引发涉外渔业事件的隐患较大。随着伏季休渔活动的结束，涉外渔船管理的难度将进一步加大。
渔业经济发展预测
———全年水产品生产稳定增长，预计今年水产品增产4％~5％，水产养殖仍将是主要增长点。由于9月后进入捕捞旺季，以及伏休后资源有所恢复，第四季度捕捞产量会有所增长，但全年捕捞总量仍会保持负增长。
———水产品市场供求平衡，不会出现大起大落。由于水产养殖的稳定增长，预计全年水产品市场供应不仅有保障，而且价格基本稳定。虽然进入第四季度后，随着水产品的大量上市，价格会有所回落，但仍将保持相对平稳。
———目前，水产品出口形势与年初相比。降幅已明显收窄，但金融危机的影响短期难以消除，预计第四季度我国水产品出口不会有明显好转。
———渔民收入稳定增长，但增速将放缓。从上半年情况看，由于水产品价格相对稳定，加上渔业柴油补贴、养殖机械购置补贴、池塘改造补贴等国家支渔惠渔政策的带动引导，渔农民生产积极性始终较高，预计全年渔民收入保持稳定增长，但受整体经济影响，将不会延续往年快速增长的势头。
