废物管理还有两个问题。废物毕竟还是有资源属性的，从宏观上讲，因为我们管进口废物，所以从宏观上讲它必定是有资源属性。国外也在讲城市矿山，咱们国内也在讲城市矿厂。从资源属性来讲，矿山、矿厂应该多多建才对，但同时在国内还有一个具体操作的问题，从微观的具体操作角度来讲，废物利用行业是属于社会层次比较低的行业，脏乱差的局面长期得不到改变。宏观和微观得不到统一，就可能造成一些问题。假如咱们国内的废物处理行业，企业很好，不脏不乱也不差，宏观和微观得到统一的话，进口问题可能更好说一些。所以从战略上来讲，应该进口，但是从具体操作层面来讲，我们就不让进口，包括电子废物也是这样的。之所以国家这么多年禁止电子废物进口，关键是咱们国内这个行业比较乱、比较差。像桂林的问题长期得不到解决，已经成了影响咱们中国形象的一个环保问题了。经常有国外媒体报道桂林是全世界电子废物的一个集散地。国外发展循环经济还有一个重要原因，因为它的第一属性还是废物，谁都不愿意用废物。而且废物还有一个特点，不管怎么减量化，不管怎么综合利用，最后总有一天这些东西没法减量化、没法综合利用，必须要填埋。咱们中国有一句古话“寸土必争”，土地消耗一寸就少一寸，你也不能去美国、德国买土地回来，不可能的事情。但是废物最终它是要消耗土地资源的，现在上海、北京这些地方都出现这个问题，生活垃圾没地方填，你要烧的话，人家也不让你建厂。国外比咱们走得早、发展得早，所以他面对这一系列问题，逼着他搞所谓的循环经济，把废物循环起来，戴着循环经济的帽子可能大家比较容易接受，废物处理叫循环经济，大家可能比较容易接受。所以从这个意义上讲，资源综合利用、循环经济发展也是关系到废物的可持续管理问题。
最后，包装废弃物应该怎么管。前面已经讲了，咱们废物现在分成两类，一类是传统废物，包括生活垃圾，包括工业废物，还有一类是由于现在生活水平提高了，在消费领域产生的一些废物。这是一个社会问题，它已经不是一个生产问题了，不能按照以前管生产企业的方式来管，肯定行不通的。包括排污收费制度、环评制度、地方环保责任制都行不通。对于这种在消费领域产生的东西，所有以前的老制度都不行。在发达国家创新，提出生产者责任延伸制度，也实行了十几年，有成绩也有不少问题。对于我们来讲，生产者责任制能不能适合我国国情？可能还需要一个很长的探索时期。但不管怎么样，要管像汽车、电子产品包装废弃物这些东西，制度上肯定需要创新，肯定不能用以前的制度。真正要形成一套适合中国国情的制度可能还需要更长的时间，因为这是一个社会问题，不是简单的生产问题。
