欧盟设想通过逐步减少对黄油、脱脂奶粉和鲜奶的市场价格干预促进欧盟内部的奶制品消费，提高欧盟奶制品的国际竞争力。从2005年起，欧盟分三步将干预价减少15%。
为保障食品的质量安全管理，欧盟在成立必要的协调机构基础上，实施了以统一的标准为中心的食品质量安全配套管理措施，强制实施食品质量安全控制的HACCP标准。1996年开始实施的欧盟食品卫生法规定，食品生产、加工、处理、包装、运输或经销直至消费的各个环节都可能产生质量安全问题，都必须进行质量安全的控制。此外，规定食品、饲料、供食品制造用的家畜，以及与食品、饲料制造相关的物品，其在生产、加工、流通的各个阶段必须确立食品信息可追踪系统，从而达到监测预防效果。
日本：实行销售定额、亏损补贴制度，合作社强制牛奶供应管理
日本的奶业政策由三个基本部分组成，即政府对鲜奶的价格补贴，按等级定价，通过县牛奶销售部门实现的税收共享以及进口限额。同时，奶业生产合作社实施了强制性的奶供应管理方案，以控制牛奶的供应量。因国内价格高于世界市场可比价格，日本没有出口补贴。
1961年日本采取了一个间接与美国价格维持方案相似的维持系统。日本家畜业促进委员会在市场价格低于90％的指导价时，购买计划内奶制品。1979年以后，因财政紧张，该委员会不再购买，而是提供财政帮助来防止过剩的产品流入市场。相反，当市场价格提高到104％指导价以上时，该委员会就将贮存的产品返销给市场。日本依据市场的需求，以奶供应情况为基础，先计算奶制品稳定指导价，再推导出稳定的标准价。1966年稳定的标准价被划成两种价格：生产厂家付给农民的标准购买价和农民得到的保护价。为了管理牛奶供应和奶业成本，日本实行销售定额系统。政府对定额之内的保护价和标准购买价之间的缺口给予补贴。
为保持市场稳定，日本出台了亏额补贴法律，使家畜促进委员会成为几种进口奶产品的专营权力机构。在农林水产省的同意下，当市场价高于稳定指导价时，法律允许进口指定的奶产品，但进口产品在国内市场上要以投标的价格售出。进口价与投标价差，由该委员会掌握。20世纪70年代后期，日本出现了牛奶长期过剩的问题，政府从1979年采取了用限额来减少亏损补贴的办法。生产合作社自己制定定额方案，超量受罚，农场主都将超出量自行转化成奶制品，来避免受罚，此外，必要时，日本实施奶牛收买政策、给补助等措施。
1995年，日本建立了全面的以HACCP为基础的卫生控制系统。制造商或加工商根据HACCP系统确定对象食物的制造或加工方法及卫生控制方法，然后健康、劳动和福利部确认这些确定的方法是否符合审批标准。这意味着该系统使人们能够对食品生产采用众多的方法而需遵循统一的标准。目前，有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐头食品、高压灭菌包装物等6类食物成为该系统的对象。
二、各国奶业实际保护水平
世界各国对乳业都非常重视，乳业政策的运用也比较丰富，由于世界各国对乳业的支持主要反映在乳品生产的补贴，因此我们选择了生产者补贴等值（PSE）作为衡量指标。从乌拉圭回合谈判开始，各国都在逐步履行其补贴减让的承诺，PSE呈下降趋势，但是在发达国家中，对乳业的支持力度还是很大的，其中日本的力度最大，高达66％。欧盟、美国、加拿大的PSE值处于第二集团，而澳大利亚、新西兰支持值则很小，这与各国采取的乳业政策目标是相适应的。从1986年到2004年之间，除欧盟以外，OECD国家的乳品PSE始终高于农产品的平均PSE，这表明在发达国家，乳业行业在各国的扶持政策中占有很大的比重。
