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大豆产业政策的反思(2)

时间:2009/8/25 15:43:05 来源:慧聪网

    因此,直接以低于收储价的价格卖给贸易商,成为豆农无奈的选择。据黑龙江大豆协会测算,当地目前仅有不到10%的收储量直接来自于老百姓,其它的收储量,都被中间贸易商控制。贸易商们通常先从农民手里以略高于市价的价格收购大豆,一般价格在1.6元/斤-1.7元/斤,随后,贸易商将这些大豆再以1.85元/斤的收储价格卖给粮库。这样一来,每斤便有1-2毛钱的利润可赚。当然,这也为相关人员提供了“寻租”的空间。因此豆农将国储豆调侃为“迎亲豆”!

    国家出台这一政策的目的是保护豆农种豆积极性,保护国家油脂供应安全。但实际效果却适得其反。笔者认为根本的原因是:孤立的政策和不孤立的市场。

    725万吨大豆约占国产豆的42.6%,但相对于全球24373万吨的产量,仅占有2.97%的比例。中国大豆早已融入世界贸易体系,且进口量全球第一,高达3800万吨,两倍以上于自身的产量。处于这样一个供需地位的国家单独收储,极易形成“价格高地”和“市场洼地”,这将吸引全球更多的大豆流向中国,并打破中国大豆市场的供需平衡。中国6月份大豆进口量增至471万吨的纪录高位,较5月增长34%。而1—6月份进口大豆总量为2209万吨,同比增长28.2%。目前CBOT远月大豆到港价只有3280元/吨。

    按照出油率和到消费地运送里程来算,折合黑龙江豆价不到3000元/吨。这也就是黑龙江压榨企业大面积停产的主要原因,所造成的最直接结果是收储以外的数百万吨大豆砸在豆农手里,销售无门。美国则成了中国大豆收储政策的最大受益者。不久前,美国农业部在最新的研究报告里公开指出,中国大豆收储政策让进口大豆有机可乘。因此,在没有切断与国际市场的联系,同时国内需求明显放缓的情况下,大豆临时收储政策,必然遭遇失败。

    由此可见:保护豆农利益和保护国家油脂供应安全,其根本点在于保护产业链,这就需要新的收储政策不仅要考虑农民的利益,而且要兼顾到当地压榨商的利益。这方面菜籽的收储新政可以为黑龙江大豆收储提供借鉴。不少加工企业表示,希望能把国储的政策给部分大型龙头企业,让企业参与到收储行列中来,既可解决国储仓容不足问题,又可以减少进口大豆对国产大豆的冲击。

     当然,收储只能是短期临时措施;另一方面,国家应该在食品销售的法令上更明确更严格的区分对待非转基因食品和转基因食品,以达到非关税贸易壁垒的目的。这可为中期措施;长期来看,国产大豆还应该在提高竞争力上下工夫。同时,把国产大豆的市场定位转移到蛋白类食品加工上。在这个领域,不仅仅我国有很大市场,全世界都有不小的需求。而且,国产大豆在这方面有着天然的优势,其蛋白含量要高于转基因大豆。这是长久计!


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