近来，固原市认真按照卫生部等七部门联合发布的《关于贯彻实施食品安全法有关问题的通知》，抓好重点工作，实行餐饮服务监管工作委托，初步实现了餐饮服务许可、监管等工作的有效对接，确保了过渡期餐饮服务监管工作的顺利进行。
食品安全法实施后，按照规定，餐饮服务环节的监管主体由卫生行政部门调整为食品药品监管部门。固原市政府对此高度重视，把理顺餐饮服务监管工作纳入了议事日程。在政府专题工作会议上，市政府决定在机构改革过渡期和食品安全工作机制未理顺、人员未到位之前，各部门要继续认真负责地做好原来所承担的食品安全各项工作。食品药品监管部门继续履行好综合协调职责，将餐饮服务监管职责向卫生监督部门进行委托，由其继续负责监管。
市政府的决定使餐饮服务监管工作委托有了坚实的政策基础。那么，通过什么方式委托、委托哪些具体内容、委托方和被委托方的权利义务有哪些？这些问题经过协调沟通，最后达成了一致：卫生监督部门接受食品药品监管部门委托，以委托部门的名义行使餐饮服务监管职责，按照食品安全法的要求转变行政主体，做到行政主体合法；在餐饮服务监管工作中，作为委托方的食品药品监管部门对卫生监督部门有监督管理的权力；其他事项暂时保持不变。
固原市食品药品监管局与卫生监督部门签订了餐饮服务行政执法委托书，共委托餐饮服务许可、日常监管、行政处罚、举报投诉处理、政府接待保障、食品安全事故处置、人员培训教育、检测抽样等12项具体内容。在完成委托开展工作后，食品药品监管部门还及时到卫生监督部门学习调研，掌握企业底数、了解工作措施、学习监管经验。部门间密切配合、互相补台，较快地实现了监管主体的转移和业务工作的对接。
在规范运作程序方面，固原市局出台了《〈餐饮服务许可证〉等执行文书及餐饮服务监督专用章管理规定》等办法。一是启用了市食品药品监管局餐饮服务专用章，由卫生监督部门在除执行类文书以外的证据类文书和内部文书中使用，方便了日常监管工作的开展；二是实行了执行类文书（均加盖市食品药品监管局印章）专人领用、专人保管、专册登记的“三专”管理制度，强化了重要文书的管理；三是对三个关键环节实施了月报制度，每月底前卫生监督部门对当月的行政许可、行政处罚和执行类文书的使用、损坏及作废等情况进行造册登记和报告。这些方便有效的操作制度，保证了关键环节的有序运转，确保了工作开展的依法规范。
据了解，固原市餐饮服务行政执法委托仅一个月,已发放餐饮服务许可证62份，新企办证、到期换发、变更登记等各项餐饮服务行政许可项目办理事宜均规范有序进行。（杨树荣 魏奇）
