做食品安全的“守护神”
——辽宁局大连保税区办事处开展食品安全专项整顿工作综述
唐 屹 李 海
“取得这张进军欧盟超市的通行证首先要感谢检验检疫部门的大力支持与帮助”，大连祥翔食品有限公司的王总在收到英国零售商协会认证证书（BRC）后动情地说。此次获得BRC认证，标志着该企业继取得出口欧盟注册资格后，质量管理水平又迈上了一个新的台阶。
为了帮助企业生产的即食金枪鱼产品进入欧盟市场，辽宁检验检疫局大连保税区办事处一方面积极开展欧盟水产品法规的宣传、培训，将欧盟水产品法规要求分解细化，结合企业实际情况，制定重点关注要点21个，指导企业完善体系文件和质量档案，保证各种体系文件和控制计划有效运行。另一方面，结合进出口食品安全专项整顿，加强对企业的监督检查，对发现的25个问题及时提出整改意见并对整改结果进行跟踪检查，确保各项整改措施落实到位。在大连保税区办事处的指导帮助下，该企业已先后获得出口食品企业卫生注册、出口欧盟卫生注册、ISO9000认证、HACCP认证，在提升质量管理和食品安全的征程上留下了一个又一个坚实的足迹。现在，企业产品已畅销美国、欧盟、日本等国际市场，成为“老外”餐桌上的美味佳肴。
今年以来，大连保税区办事处认真贯彻落实国家质检总局、辽宁检验检疫局进出口食品专项整顿的工作部署，从进出口食品安全宣传、提升、服务、整治和建设五方面入手，精心组织、加强配合、扎实工作，积极推进，有效地提升了出口食品安全质量和在国际市场的竞争力。
加大食品安全宣传力度。先后组织了《食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《欧盟水产品法规》、《日本宠物食品安全法》等法律法规的培训工作，建立了电子邮箱联系渠道，及时将国外技术性贸易措施信息、预警通报和最新检验检疫规定通知企业。还通过电子大屏幕、多媒体系统、网站、印发宣传材料、深入企业走访等多种形式加大宣传力度，以此进一步强化企业“食品安全第一责任人”的主体意识。
落实食品安全提升措施。建立了信息专报制度，定期向地方政府报送检验检疫工作动态。与地方政府签订了质量安全监管合作协议，加强了与地方政府在加强食品安全监管方面的沟通协调，健全了“政府负总责、企业负首责、职能部门各负其责、全社会共同关注”的“四联动”工作机制。召开了“质量和安全年”活动动员大会，动员辖区16家进出口食品企业全部积极参加。企业参加活动的热情高涨，每个企业都制定了活动方案，并结合企业实际，制定了提升食品质量安全的目标34个、措施36条。
做好食品企业服务工作。在出口食品企业中全面实施了“一企一策”监管服务措施。在对出口产品、生产过程、信用管理及监管能力四类风险进行全面评估的基础上，制定了分类管理、抽验比例、产品检测项目、验放时限、监管周期等监管措施和培训指导、政策咨询、简化放行手续及环节、服务承诺等优惠便利的服务措施，初步收到了检企双赢的效果。大连海渡食品有限公司是辖区一家水产品生产企业，去年企业因各种原因一度陷入停产状态，经营状况举步维艰。针对该企业出口品种多、数量少、发货期紧的特点，在对企业风险进行全面评估的基础上，确定了以日常监管和定期监督为主，以出口产品检验为辅的管理模式，把监管重点放在提高企业卫生质量意识和管理水平上，加强对质量管理人员的培训和卫生质量保证体系有效性的核查。同时，将产品抽检提前到生产环节完成，检测周期缩短50%，实现出口即报即放。目前，该企业以优良的产品品质、快速的市场反应能力再次跻身日本市场。今年上半年，出口批次、重量和金额同比分别增长70%、92%和129%。
落实食品安全整顿要求。在进出口食品安全整顿工作中，落实“四查、四建、四落实”的工作要求，制定监管计划，抓住重点企业、重点产品、重点环节，全面开展食品安全隐患排查，监督企业整改存在的问题，保障企业全过程质量安全控制体系的有效运行。加大了对违规使用食品添加剂的查处力度，查封了不明成分的食品添加剂，与出口企业签订了守法承诺书，建立了食品添加剂使用申报制度，构建了食品添加剂安全监管长效机制。
加强自身业务能力建设。开展了对辖区6类进出口食品风险分析工作并完成风险分析报告11份。修订了进出境重大动植物疫情、农产品和食品突发事件等应急预案，提高了对各类突发事件的快速处置和应急处理能力。积极应用“出入境检验检疫企业信用体系管理系统”，采集企业违规信息，加大对企业的诚信管理力度。建立了工作质量责任追究等6项规章制度，使内部管理更加有章可循。还结合绩效管理工作，坚持开展进出口食品监管日常考核、季度考核和专项稽查，对考核和稽查中发现的问题，及时分析原因，制定整改措施，并监督有效落实，切实保证监管到位。
一份辛劳、一份耕耘，一份收获。目前，经大连保税区办事处放行的出口食品从未发生被国外通报或因检验检疫监管不到位导致退运的工作质量责任事故。
