■水企亏损，亏在哪里？
“现在，水价上涨一般焦点都会落在涨价的凭据上，也就是说，你可以涨，但你凭什么涨这些？这就说明我们国家对公共事务的公开性不够，所以对供水成本的监审势在必行。”上述业内人士对记者表示。
参与《水价成本监审办法》制定的傅涛给记者分析了一笔账。
日前，在兰州水价调整听证会上，甘肃省工农业产品成本调查队就此次水价调整发布了一份成本监审报告。报告称威立雅水务的供水成本为每吨1.95元，与现行水价倒挂，造成企业严重亏损，要求将兰州市供水价格调整至每吨2.16元。
随后，甘肃省工农业产品成本调查队进行调查、审核，结果为2008年实际售水量为21005.04万立方米，售水收入28813.52万元，售水成本34604.73万元，亏损5791.21万元，每立方米亏损0.276元。
而物价部门的审核结果为总成本较申报成本40969.15万元核减掉了4856.62万元，审核后2008年实际亏损数为5484.59万元，每立方米亏损0.261元。
甘肃省工农业产品成本调查队提出，核减数4856.62万元的具体构成中，预计2009年支出的户表改造费3950万元，2009年预计增加的其他费用600万元，在2008年实际财
务支出中按规定不应计入定价成本的费用支出306.62万元。经审核，威立雅水务单位定价成本为1.72元/吨，较申报成本1.95元/吨核减0.23元/吨。
记者：你如何看待这份呈现在听证会上的报表？
傅涛：这是一个很大、很笼统的报表，仅从报表看不出所以然，而且这个数据只是听证会的数据，只能看出它在亏损，至于亏损是怎么组成的，报表中看不出来。
真正的报表，专业人士要花几天时间研究才能分析出结果，作为非专业人士，仅通过听证会根本不可能看出它的问题。我一直不认同听证会能真正地进行把关。
像对亏损的分析，哪些亏损需要提价，哪些亏损需要政府财政支付，听证会都没有给出明细。兰州自来水公司在全国属于运营比较不错的自来水公司，你说它的成本合不合理，谁也不能做出判断，但有一点是明确的，成本是不能在合理性上进行判断的，只能在合法性上进行判断，这些亏损是账面上的，而真实的亏损是隐蔽存在的，所以很多细节问题体现不了。
比如设备、管线的折旧年限对水价成本影响是非常大的，如果不公示提出，就容易被误解会产生“水分”。再有，成本中的人工成本，是全额计算呢还是部分计算呢？包括产销差的计算方法，是全部认可呢还是部分认可呢？很多细节光靠这些报表的数据是判断不了的，因为不知道它的具体计算公式是什么，即便是专业人士也要花好几天的时间才能对它的合理性做出判断，但我们国家现在对合理性不做判断，只对合法性做出判断，所以出现糊涂账就很正常了。
记者：我们的现行办法，是否认可这种审查制度呢？
傅涛：亏损是表象，报表是政府指定的审计部门认可的，财务上确实是亏损的，但关键是亏损原因是什么。是监管性的亏损、管理上的亏损，还是社会责任上的亏损？性质不太一样，但最后都会从水价上来考虑。
我们现在的价格管理办法，是认可这种审查报告的。但新的监审办法一旦实施的话，可能是另外一种结果。
记者：新的监审办法是通过哪些规定对它进行监审的呢？
傅涛：监审办法只是对它的一些合理性做出了评价，透明度是要靠另外的一些办法来进行约束。监审办法只是要求监管部门要公开，社会的公开监审办法涉及不到，我们多次提过建议，必须要完善数据，这需要多方面的呼吁。
记者：它的阻力主要在哪里？
傅涛：相关部门都不愿意公开。
记者：为什么不愿意公开呢？
傅涛：那样的话，盈利就小了。
据记者了解，从2006年国家发改委就开始酝酿出台《水价成本监审办法》，但时至今日，《办法》仍在征求意见。傅涛表示，随着水价的普涨和对水价成本的高度关注，办法的出台不会太远。
