八国集团首脑会议召开了由40个国家和多个国际组织领导人参加的"粮食安全专题会议"。八国集团峰会首次举行专门会议,似乎折射出粮食安全前景不容乐观。但事实上,据联合国粮农组织报告显示,2008年全球粮食产量突破了历史纪录,足以满足市场需求。这究竟是怎么回事呢？
首先,发达国家将粮食当作"政治武器"。西方国家一直将粮食视为与石油同等重要的"战略商品"。基辛格于上世纪70年代便提出"谁控制了石油,谁就控制了所有国家;谁控制了粮食,谁就控制了所有的人。"多年来,以美国为首的西方国家利用其在世界粮食体系中的主导地位,通过大农场机械化生产、现代农业技术和高额粮食补贴政策等手段,大幅度压低世界粮食价格,冲击发展中国家的粮食生产体系。随着西方国家先进技术和低价粮食的双重涌入,发展中国家的农民纷纷破产,而政府也被迫放弃粮食自产,直接依赖从发达国家进口。西方国家一旦控制了粮食供给,就等于控制了国际粮食的"定价权"和"发放量"。
其次,西方粮食巨头垄断世界粮食市场。长期以来,欧美大型粮农企业牢牢掌控了全球种子、化肥、农药、农场信贷、谷物收购加工、牲畜饲料等整条农业产业链以及许多著名的大型食品品牌。为了牟取暴利,西方粮食巨头利用垄断地位一方面压低粮食收购价格,榨取农民利益;另一方面则囤积居奇,联手拉高粮价。据美国农业部数据显示,美国2008财政年度的农业出口额预计达到创纪录的1010亿美元,比2007年增加190亿美元。近年来,粮食巨头还不遗余力地煽动政府推行"生物燃料"政策。他们将数千万吨的玉米、大豆被转化成生物乙醇和生物柴油,以此来"制造"世界范围内的粮食短缺,从而为他们进一步涨价提供冠冕堂皇的理由。
第三,国际金融炒家操控粮食价格。产量充足却依然价格飞涨,粮食价格完全脱离了经济学最基本的"供求关系"原理,而被国际金融炒家"玩弄于股掌之间"。目前,美国大约有50%的农产品被期货炒家所持有,他们首先利用资金层面的优势大幅拉高粮价,造成发展中国家的进口成本增加;随即又发动"御用专家"鼓吹粮食危机,迫使埃及、乌克兰等粮食出口国为保护本国消费者利益而限制出口,客观上导致了国际粮食供给量的减少,从而为进一步拉升粮价提供机会。如此恶性循环,国际金融炒家中饱私囊,而广大发展中国家民众则不得不由于这场人为的"粮食危机"而忍饥挨饿。但由于粮食巨头、金融炒家与西方政府有着千丝万缕的利益联系,因此金融监管部门对于这类"金融活动"素来视而不见。
在当前国际形势的大背景下,发达国家只有摒弃"冷战"思维,真心诚意地与发展中国家进行建设性的对话与合作,帮助他们发展粮食生产,完善农业体系,才能有效地解决面临的粮食问题。 （李佳彬）
