●大排档乱象调查 之 措施篇
大排档脏乱差为何难治理?记者针对大排档问题对话海口4区分管副区长
整治大排档 四个区各出高招
本报讯 一直以来，海口的大排档脏乱差等现象是个治理难题。
在建设国际旅游岛，海口环境整治大行动的背景下，海口的大排档是去是留?各个区有何针对性措施对大排档乱象进行整治?昨日，海南特区报记者就此采访了龙华区、秀英区、美兰区、琼山区四个区负责“五大工程”的分管副区长。记者 王彩虹 刘江浩/文 苏钟/图
1 龙华区
治理难点：
占道经营突出 整治后易反弹
昨日，龙华区副区长李会文在接受记者采访时表示，四个区之中，龙华区内的大排档较多且集中。因为龙华区大部分区域地处市中心，一直以来都是不少摊贩相争的集聚地。其中解放西路、新华南路、博爱路、义龙路、龙华二横路、八灶路等大排档占道经营较为突出，治理难度也相对较大。不少大排档无牌无证经营，常常与工商、城管等执法人员打“游击战”。 “因为是好地段，也许今天赶走了这个，明天那个又来了。因此，治理难点在于反弹性强。”李会文表示，虽然目前这些路段经过近期的整治，大部分都得到了极大的改善。尤其以解放西路、新华南路、博爱路等一类道路整治效果明显。但整治过后是否会出现反弹现象，能否建立长效机制使大排档得到及时有效的规范管理，这是保持整治成果的关键所在。
李会文表示，难点之二就是要加强市民的文明意识。要提高每个市民的环卫意识，并非一朝一夕就能完成。如果人人都能做到不丢垃圾、自觉维护身边的环境卫生，那么海口的环境卫生水平将会得到很大的提高。
出招：曝光典型 建立长效机制
李会文表示，针对龙华区的特点，他们已经制定了一整套实施方案。首先，对不规范的大排档加大查处力度。城管、工商、卫生等多个部门联合，对义龙路、南沙路、解放路等占道经营、乱摆乱放现象进行治理。尤其对于大排档，统一要求其定点、定时经营。其次，严格执法。在执法时，3次违反规定者坚决予以取缔和处罚。对于大排档无牌无证经营的现象，工商部门将逐一进行检查，对不符合要求的大排档进行取缔。
再次，为建立长效机制，杜绝大排档脏乱差现象的反弹，要求做到两点。一是制定了长期有效的管制方案。二是，加大宣传力度，曝光不文明典型，加强市民的文明意识宣传教育，营造文明和谐的氛围。李会文强调，其中以第二项最为重要。只有每个市民都从身边做起，从小事做起，才能使得海口的环境真正得到改善。李会文表示，目前龙华区已组织100名宣传队长，每天曝光100个负面典型，对不文明行为的典型进行曝光。
2 秀英区
治理难点：
不愿入室经营 常遇暴力抗法
秀英区副区长冯勇在接受记者采访时表示，秀英区靠近海口郊区，夜市大排档占道经营者多为低收入群体，在执法时时常遇到暴力抗法。如果加大整治力度，有时甚至会出现群体上访的现象。但如果不整治，周围市民的生活环境又得不到保障。这使得执法部门在整治时往往出现两难。冯勇表示，难点之二是，一直以来秀英区大排档占道经营突出的路段是秀华路、双拥路口等。不少大排档多集中在一类道路上，不愿意到指定的地点经营，因为担心影响生意。与此同时，不少大排档不愿意在室内经营，原因在于许多消费者喜欢在室外用餐。
出招：疏堵结合 加大宣传力度
冯勇表示，目前秀英区联合城管、工商、公安、环卫、卫生等部门，已经开展了对占道经营等脏、乱、差现象的整治。工商部门严把质量关，遇到无牌无证经营的大排档坚决进行取缔。目前已整治了58家违法占道经营商家。
第二步，加大宣传力度，上门排查，做好“门前三包”工作，让每一位经营者管好自家卫生，负起责任来。第三步，做到“疏”、“堵”结合，在整治时考虑到一些摊主的生计问题，将要求其在指定的地点和指定的时间内经营。目前，整治以坚决做到一类道路管死，二类道路管严，三类道路管住为目标，科学地处理民生与环境问题。
3 琼山区
整治重点：龙昆南路、海府路、红城湖路、琼州大道、凤翔路、振兴路、文庄路、环湖路、大园路
出招：集中经营 保证整洁规范
26日下午两点刚过，琼山区副区长吴其军便早早来到办公楼。“以和谐为本，要面子也要肚子。”谈到大排档的整治工作，吴其军引用了一句大白话，来比喻大排档整治中疏与堵的问题。
“对于辖区内龙昆南路等城市主干道，以及老城区中山路等路段，车流量大，人口密度高，这将成为我们工作的重点监管区域”，吴其军表示，府城的一些街道原本相对拥挤，如果道路两边再设置大排档等摊位，将不利于道路交通问题的缓解。另一方面，老城区的居民对大排档的青睐度较高，一些大排档也确实是下岗职工等低收入家庭就业渠道，尽管老城区有着特殊的情况，琼山区政府仍将克服困难，逐步开放或开辟足够的地域供群众进行摆摊经营和消费。
“总体来看，整治工作将以疏导为主，在条件允许的路段，集中经营同类大排档，既保证整洁规范，同时产生规模效应。”吴其军告诉记者，琼山老城区范围大，街道面积相对小，人口密度大。区政府针对老城区特点，既要做好重点街道的整治工作，也要逐步开拓一些适合经营大排档的地点，让规范整洁的大排档，成为一道风景。
