上世纪八十年代末，随着经济的快速发展，人们生活水平的日益提高和生活节奏的加快以及环境污染导致很多生活水源水质恶化，瓶桶装饮用水（专业术语叫包装饮用水）应运而生，开始正式进入人们的生活。二十年来，闽西瓶桶装水行业从无到有，从小到大，取得了可喜的发展。到2008年，闽西共有各类包装水企业近50家，年产各类瓶桶装饮用水约20万吨，年产值超过1亿元。但是，就行业本身来说，也积淀下了一些问题，面临一些发展困难，应引起足够的重视并采取必要的措施去解决。
存在五个方面的问题
据调查，龙岩市瓶桶装饮用水行业目前存在的问题主要表现在五个方面：
产品质量存在一些隐患。由于这个行业进入门槛较低，近几年不少人蜂拥而上，盲目投资，新上了一批规模小、厂房装备极其简陋的小作坊式水厂。有的企业没有固定生产场所，打游击式委托其他水厂代灌装，未经任何检验就流到市场；还有的水厂低价使用非食品级的包装材料甚至有毒有害的回收材料。
竞争无序，市场亟需整顿。由于龙岩市中低端桶装山泉水明显供过于求，相当部分企业采用低价恶性竞争；有的企业对国家法律政策明令要求标注的水源地、水中成分等必须公开的信息隐瞒起来，欺骗消费者；也有的企业宣传时夸大其词，误导消费者。
效益低下，行业面临经济压力大。特别是桶装水由于附加值低，无法远距离销售，只能局限200公里左右的市场半径销售。由于全市桶装水产销总量不平衡，相当部分企业开工率不足30%%，加上低价倾销，导致整个行业经济效益严重偏低，大部分处于经济困境之中。
水种多样，消费者认知程度低。目前，在龙岩市市场上流通的包装饮用水在包装形式上有桶装、瓶装，在水种性质上可分天然矿泉水、天然水（包括山泉水、竹根水）、纯净水（包括蒸馏水、太空水）、矿物质水四大类。各种水之间有什么差别、如何鉴别、如何选择等，90%%以上消费者不知道或知之甚少，无所适从，只好随意消费。
政出多门，企业生存环境不太好。该行业缺乏一个统一的归口管理部门，但有权检查管理收费的政府部门太多，一方面，重复检查重复监督重复收费的现象突出，企业负担重，且部门和部门之间要求标准不一，甚至相互矛盾，各自为政，互不买账，有时使企业不知所措。另一方面，又存在管理盲区，使一些三无企业和产品还存在一定生存空间。
采取四项措施去应对
随着地球环境的污染与变暖以及人们健康意识提升和生活节奏的加快，包装饮用水行业必将焕发出勃勃生机，是一个充满光明前景的朝阳产业。借助原有的产业基础和闽西地处海西区位优势，龙岩市大踏步发展包装饮用水的机会已经逐渐具备。针对行业存在的问题和困难，笔者认为应积极做好四个方面工作：
对包装饮用水产业的认识要上新台阶。闽西具有发展包装饮用水行业的自然资源优势，地处山区，森林覆盖率高，未被污染的地表和地下优质水源多，特别是国家级自然保护区和国家级森林公园多，其周边蕴藏着非常丰富的矿泉水资源，这是得天独厚的不可复制的可持续发展优势，具备转化为强大的经济优势和产业优势的客观条件；加上龙岩市交通基础条件的不断改善，面向闽南大市场，有非常广阔的市场空间。因此，只要合理布局，科学引导，促进其健康有序发展，龙岩市完全有可能成为全省优质包装饮用水行业的排头兵。
在提升产业级别上要加快步伐。要提升闽西包装饮用水行业的整体技术装备水平，尽快全面实现产业的升级换代。要用市场手段和政府手段相结合的方法来重新整合现有饮用水生产企业，逐步淘汰产能小、设备工艺落后、资源浪费大、产品质量不稳定的小作坊式企业，净化行业结构；扶持有资源基础有技术有实力的骨干企业加快产业升级步伐，促进企业在水资源利用率的提高、包装成本和能耗成本下降、产品质量安全稳定健康等方面狠下功夫，重点发挥企业规模效应，建设若干个在全省和全国有影响力的强势品牌。
加强企业家素质建设特别是道德建设。要使企业家们自觉自愿地负起应有的社会责任，树立强烈的良知意识，确实做到诚信经营、遵守行规、爱护行业整体形象、尊重消费者。加强行业自律，坚决不用有违食品安全的水源、工艺设备和管理手段，坚决不使用不符合食品安全的原辅材料、食品添加剂和包装材料，坚决抵制和杜绝掺假掺杂、以假乱真等有损消费者健康的非法行为。
推进市场竞争的健康有序进行。扭转行业内的不健康恶性竞争，抵制采用非法和违法的不正当竞争手段来挤压同行，改变不顾质量只讲价格的低价竞争局面，引导企业在技术、人才、品质、网络、服务、品牌等方面进行综合竞争。行业协会要发挥应有的作用，特别是在维护市场平等竞争、在市场信息共享、在企业与政府联系的桥梁纽带作用方面有所作为，服务企业，多作贡献。改变目前政府部门多头管理却无人负责的局面，尽快实现归口管理，要从事后监督为事前事中监督，推进管理的科学化。对假冒伪劣产品、对各种不正当竞争予以打击，净化市场空气。（邹洪钦 江积仕）
