一条建议带来一个制度
“工厂把发霉的火腿切碎填入香肠；工人们在肉腚上走来走去并随地吐痰；毒死的老鼠被掺进绞肉机；洗过手的水被配制成调料……”
这是1905年出版的小说《屠场》中的片段，描绘的是芝加哥某肉类食品加工厂。据说当时的美国总统西奥多·罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。读到这里时，他大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。
也正是这部小说，催生了美国第一部食品安全法《纯净食品和药品法》，规定制造和出售掺假食品和药物，定为联邦刑事罪行。
但一个不容忽视的事实，100年前人类是处在“我饿”的时代，如今则处在一个“我怕”的时代。怕买的不明不白，怕吃的不干不净，怕自己都不清楚手里的“菜篮子”究竟装了些啥，怕自己变成一条吃农药的“虫子”。
这两年，不断出现的食品安全事件不仅持续考验着消费者的承受力，也降低着“中国制造”的国际竞争力。从这个意义上说，《食品安全法》的出台属亡羊补牢之举。
在采访中，很多受访者表示，他们更关心这样一部法律能给自己的生活带来哪些变化。尽管食品安全法作用的显现还需要一段时间，但一些和食品安全有关的建议，已经在改变着百姓的生活。
在今年年初的辽宁省十一届人大二次会议上，孙成珂代表提交了一份《关于加强对蔬菜残留农药进行监管，建立常规准入制度，真正使老百姓吃上放心菜的建议》。
“目前在蔬菜生产、加工、流通等环节，参与管理的有农业、技术监督、工商、卫生等相关部门，具体管理环节较为繁杂，甚至出现各自为战的局面，很难形成齐抓共管、上下联动的工作态势，这样就有可能出现部分种植户有机可乘，有空可钻，致使‘有毒’蔬菜产品流通上市的局面。”孙说。
而近日，沈阳市农委农产品质量安全处处长张清彬透露，目前，东陵区已启动蔬菜“身份证”计划，3年之内，沈阳市将在全市推广这一做法。
“市场上的蔬菜是哪产的，批发商是谁，这些消费者基本都不知道。”张清彬介绍，实行蔬菜质量可追溯制度，给蔬菜办理“身份证”，通过标识上的编码，可查出蔬菜的生产地、销售商等内容。
在蔬菜生产基地，政府部门还将投资建立农药残留检测点，免费检测蔬菜的农药残留情况。
张清彬介绍，过去大型的批发市场，主要只是负责物业管理方面的工作，对所卖的食品质量是否过关等并不负责。今后，沈阳市将建立企业第一责任人制度，如果食品出了问题，食品生产企业和销售企业将同时成为第一责任人。
食品安全法留下的空白
凌晨三点起床，磨黄豆、滤豆汁，赶在晌午前把做好的豆腐送到附近的饭店。这是王桂荣和丈夫十几年来不断重复做的事情。
王桂荣所在的五龙背镇，是中国一个再普通不过的乡镇。当初，王桂荣与丈夫决定做豆腐也正是出于生计考虑。如今，豆腐生意已经成为这个三口之家的主要收入来源之一。现在，他们每花一分钱，差不多就有一半来自于卖豆腐的收入。
但这几年，在备受关注的中国食品安全问题中，它们却代表了一个被指责的反面典型：沿用传统工艺加工食品的家庭式作坊，虽有固定场所，但生产条件简陋，没有产品标准和工艺规范，甚至没有任何证照。
但在这一次颁布实施的《食品安全法》中，却没有提到食品小作坊的管理问题。在电话中，王桂荣语气平静，“我不知道这法那法的，只要没人说不让我们干，我们就继续靠这个吃饭。”
除了小作坊，农贸市场的食品摊点管理问题、仓储及运输环节的食品安全管理问题、问题食品的后续处理问题等等，也都是《食品安全法》的空白。
加上新的食品安全管理体制与旧管理体制一时难以顺利过渡的现实困难，《食品安全法》实施伊始，可能是食品安全问题爆发的最危险时期。
2009年6月1日，《食品安全法》正式实施，而这，只是一个开头!
采访手记：
当一部与百姓生活息息相关的法律正式实施时，本该送上祝福，怎奈食品安全领域实在云谲波诡，说“一路顺风”恐怕连我们自己都不会相信。
写到这，还不得不老生常谈“执行力”的话题。这个月，也是限塑令实施“满岁”的日子，成绩显著，问题也是明摆着的，在应对限塑问题上，如果谈执行力，就是死胡同，法不责众，不信你去农贸市场较真看看。食品安全领域其实也有类似的问题。
食品安全是一个法律问题，然而，我们也经常扪心自问，当这些问题批量呈现，它们真是一个单纯的法律问题吗？当然，我们还是期望新法能解决食品安全上的重重症结，但是，只有牢记“徒法不能以自行”的老理，食品领域上空的乌云才有可能真正散去。（王淇）
