在制度设计上，我们第一次整合了食品安全的监管体制。在明确多龙治水的情况下，强调要求要建立一种各个部门之间信息共享、快捷高效、五凤对接、360度全方位、24小时全天候的执法监管合作机制。因为过去我们把有些卫生监管机构，包括卫生部门、质检部门、工商部门、农业部门、商务部门，执法部门很多，但是三鹿事件爆发出来的问题就是在诸多部门的执法中存在着漏洞、监管的盲区和监管的真空地带。所以这部法律空前的整合了相关的执法资源，要求建立无缝对接的执政监管合作机制，旨在增强执法的合理。 (2009-04-03 14:02:54)
[刘俊海]:
第二，与《食品卫生法》相比，《食品安全法》强调源头治理，强调预防为主，强调标本兼治。也就是建立了食品安全的风险检测制度，还有食品安全的风险评估制度，这样就可以把重大食品安全隐患，包括食源性的疾病，食品中有害的因素，都能够给它遏制在萌芽状态，让它不至于转变成损害一大片广大消费者的重大食品安全事故。
第三，结束了过去食品卫生标准“散、乱、差”的问题，要求建立统一的食品安全国家标准。这一点非常重要。我们提起食品卫生标准用三个字来概括，第一字就是“散”，因为许多部门都有卫生标准，卫生部门有标准、农业部有标准，质检局有标准，有很多的标准，非常散。
第二个就是“乱”，它表现在科学性不够，比如食品卫生标准说馒头必须是圆的，不能是方的，元宵必须是正圆的，椭圆的都不行。其实现在来看，这样的标准是没有用的标准，馒头和元宵的形状并不重要，重要的是安全度，所以该有的标准它没有，不该有的标准却很多。 (2009-04-03 14:04:45)
[刘俊海]:
第三个就是“差”，就是它缺乏前瞻性的角度，具有滞后性的特点。比如我们在发现苏丹红事件之前，我们是没有检测苏丹红的食品卫生标准的。在三鹿事件之前，我们没有一个标准是检测三聚氰氨，总是在事件发生以后我们才有了意识，与国际上的食品安全标准还有滞后性。所以这个《食品安全法》是整合了食品安全的标准，要求由卫生部统一发布，我觉得这很好。当然，没有国家标准的时候地方可以做标准，但是地方的标准不能违背已有的国家卫生部推出的国家食品安全标准。
第三个亮点，进一步加大了消费者权益保护的力度，提高了消费者维权的收益，降低了消费者维权的成本。比如说“损一罚十”的惩罚赔偿制度，它就是对《消费者权益保护法》第49条“假一罚一”的继承发展。我们现在是“损一罚十”，惩罚力度提高了9倍。 (2009-04-03 14:07:36)
[刘俊海]:
第四个亮点，加大了对侵害消费者权益的食品生产企业和销售企业的法律制裁力度。特别是加大他们行政处罚的力度，加大了对消费者民事责任的赔偿力度。
第五个亮点，前一段文艺界和公众都见解分歧，普通关注的明星代言和虚假广告要承担连带责任的问题。我注意到两会的时候，冯小刚和张艺谋有一场辩论，冯小刚说“让明星大腕就虚假代言承担连带责任是欺负老实人，为什么电视台、广告公司不承担连带责任。”张艺谋说“既然法律规定了明星虚假代言就要承担连带责任，没有任何商量。”其实大家要注意一个问题，《广告法》第38条已经规定了广告公司和媒体，包括电视台做虚假广告的时候就应当承担连带责任，但是上面没有说个人，特别是明星大腕要不要承担连带责任。这次等于是补充了《广告法》的规定，充实了《食品安全法》的内容，并不是说电视台、广告公司不承担连带责任。所以说，明星需要学习各方面的知识，包括广告法和消费者权益保护法，甚至还有产品质量法。
还有一个也是亮点，就是加大了对违反保护消费职责的行政执法机关的行政问责力度。我们在《食品安全法》里面特别规定，如果富有保卫职责的执法机构玩忽职守，或者是滥用职权，损害消费者职权，导致本辖区内发生重大食品安全事故的，相关部门的主要负责人和直接责任人员就有一系列的行政处分，包括降职、记大过，辞职、引咎辞职、免职等，这也是《食品卫生法》所没有的。当然，与《食品卫生法》相比，《食品安全法》还有许多亮点，我们可以仔细展开讨论。 (2009-04-03 14:09:03)
