从1998年起，顺德、南海、三水、高明一直实施代宰制，所谓“代宰制”，就是肉品零售商在生猪批发市场或生猪养殖场自行采购生猪，由屠宰厂宰杀后，到农贸市场销售。2004年10月，佛山肉联厂也开始实施代宰制。自此五区全部实施代宰制。
随着时间的推移，代宰制的硬伤也逐渐显现出来：生猪交易市场交易量大，经过猪贩挑选后很可能是“百家猪”，等到了肉联厂抽检，抽检的结果代表性大打折扣；另外一旦查出问题，很难追溯到源头。番禺近日就查获两头含有瘦肉精的生猪。据悉，这两头含有瘦肉精生猪产地来自湖南，并经顺德江良屠宰场转运至番禺屠宰场时，经尿样检测被查出。
目前，佛山正考虑“场（生猪养殖场）厂（肉联厂）挂钩”的模式，让屠宰企业与养殖企业直接对接，形成产销一体化，从源头把好质量关。有关负责人透露，有关方案很快会出台。
“百家猪”凸显代宰制硬伤
外地生猪出现问题，很难追查到源头
“代宰制有它有利的一面：生猪经营者可以自主选购生猪，委托本市屠宰场屠宰。由于减少了中间环节，使猪肉成本下降等。”佛山市经贸局牲畜屠宰管理办公室主任万赛芳说。
但它在实施过程中也暴露一些问题：比如一个屠宰场，有一百多个肉贩运猪来宰，他从张三那抓20头，从李四那抓20头，集中一起运到屠宰场时已是“百家猪”，“同一批猪按5%比率抽检很有代表性，因为同批猪是同一猪场同一条件饲养出来的；而对于来自于不同猪场的‘百家猪’，抽检的代表性会大打折扣（如果按照百分百的比率抽检，从检测成本、时间上是不现实的。）而且实行‘代宰制’，一旦有外地生猪出现问题，很难追查到源头。”
佛山口福来食品公司负责人陈志望在肇庆有个6万头生猪养殖基地，每天有25头生猪运到顺德江良屠宰场待宰。他说，一些散户生猪被混在代宰生猪中，很难查清生猪生产来源，这让“问题生猪”的出现埋下了隐患。“因为不能从源头上把关，屠宰场并不能保证每头屠宰的生猪没有问题，也不能保证将有问题生猪拦堵在屠宰阶段。这些问题与屠宰厂无关，我想更多是生猪管理制度设计不合理”。
昨日（4月1日），佛山市经贸局牲畜屠宰管理办公室主任万赛芳表示，下一步将重点考虑“场（生猪养殖场）厂（肉联厂）挂钩”，屠宰企业与养殖企业的对接，形成产销一体化，从源头把好质量关。“有关方案很快会出台。”
场厂挂钩革批发市场的命
禅城开展生猪收购、屠宰和配送“一条龙”试点
目前佛山市有部分屠宰厂也在探索“场厂挂钩”新模式。禅城目前正开展生猪购销、屠宰和配送“一条龙”工作试点。今年春节前，禅城区农业局以及南庄镇政府已对佛山市及周边有资质的养殖场进行考察认定，通过招投标的方式引入“放心肉”供应单位：位于开平市的联兴猪场。据介绍说该猪场的猪只从胚胎到猪肉批发，唯一交给外界的只有屠宰的过程，可以确保南庄吃上的都是100%“放心肉”。
按照试点方案，供应单位的毛猪在南庄肉联厂屠宰后，直接配送到其在市场开设的“放心肉”店。昨日，南庄镇农业办的工作人员告诉记者，“放心肉”店在本月中旬开张，可进行毛猪、猪肉的批发零售。“猪贩也可以自己从别的地方贩猪到肉联厂屠宰。但我们希望，猪贩能到‘放心肉’店买猪，因为这样猪肉质量更能得到保证。”
据悉佛山有关政府部门正加强与外地有关部门沟通，让屠宰企业与外地生猪养殖场“场厂挂钩”。
佛山市经贸局牲畜屠宰管理办公室主任万赛芳表示，实施“场厂挂钩”，一旦查到生猪有问题，很容易追溯到源头。目前，‘代宰制’已不能适应新的形势发展的需要。“
那这是否意味着要取消“代宰制”？他表示，“场厂挂钩”，与“代宰制”并不是完全对立的两个概念，比如说实施“场厂挂钩”后，可以多种模式运营，比如说可以由肉联厂开设放心肉店；也可以猪贩自己去肉联厂买猪然后由肉联厂屠宰，这种方式其实也是代宰。
取消代宰制缺乏法律支持？
业内人士建议实施“肉联厂和生猪批发市场一体化”
“跟广州不同，佛山是没有立法权的，取消‘代宰制’缺乏法律支持，广东省《生猪屠宰管理规定》，屠宰场应接受客户委托屠宰生猪（即接受代宰）。”佛山市肉联厂厂长周学东说，在现行法律框架下，建议佛山实施“肉联厂和生猪贸易市场一体化”，在肉联厂内设置场所给批发商进行交易，交易完生猪直接在肉联厂屠宰。（目前的程序是，猪贩到生猪批发市场拿猪，然后运到肉联厂屠宰。）如果生猪交易和屠宰都集中在肉联厂，肉联厂才能挺起腰杆做“产品质量第一责任人”。
周学东说，实施“肉联厂和生猪批发市场一体化”，能较大程度保证猪贩每批贩来的猪都是出自同一个产地的。因为一头猪被查出问题，这一批他贩来的猪都要被销毁，严重的还要追究法律责任，估计很少有猪贩敢冒这么大的风险去进“百家猪”。
如果做到每批猪都是出自同一养殖场的，饲养条件都是一样的（养殖场如果存心要在饲养过程中给猪喂“瘦肉精”以谋取暴利的话，没道理只给其中几头喂，不给其它的猪喂）。这样的条件下，再按照有关规定抽检5%，如果一批猪有100头，100头检5头，5头都没问题，基本能说明这100头猪都没问题。“”反之，一旦查出有问题，也很容易追溯到源头。“
这样一来，“肉联厂和生猪贸易市场一体化”跟原来的“购销”一体化有何区别？周学东认为区别很大，原来禅城的市场由批发行专营，价格是由物价局来定的。而“肉联厂和生猪批发市场一体化”，价格由市场来定，猪贩可以自己来肉联厂选猪，这家肉联厂的猪贵，可以去别的厂去买猪。由于各肉联厂存在竞争，价格会贴近市场。
代宰制：生猪养殖场——批发市场——肉联厂——农贸市场
场厂挂钩：生猪养殖场——肉联厂——农贸市场
对比结论：“场厂挂钩”少了批发市场这一环节，生猪有问题，很容易追溯到源头。
非常语
“不要这家肉联厂把关严，那家疏于管理，结果客源流到管理松的肉联厂，把关严的肉联厂反而吃亏。”
——中南农产品交易中心常务总监邝巨明建议加强对肉联厂的管理。
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三水：一半猪肉“来路不明”
抽检率高，许多肉贩不在本地屠宰据三水区经贸局的相关负责人介绍，在全国食品生产安全区的三水，全区每天市场上的猪肉需求量是900多头，但区里唯一的国宏屠宰场每天只有400多头的屠宰量。该人士分析说，国家规定生猪的抽检率只有5%，而作为全国食品生产安全区的三水抽检率达到了12%.许多肉贩跑到附近一些地方肉联厂去屠宰了。“据悉，三水国宏每年高抽检率导致80万元的亏损。
记者昨天咨询三水区经贸局的相关负责人，该负责人向记者透露：三水区市场上的猪肉有一半并不是国宏肉联厂屠宰的，“许多肉档上的猪肉都是冒充从国宏出来的”，该负责人称。
“三水全区每天市场上的猪肉需求量是900多头，但区里唯一的屠宰场每天只有400多头的屠宰量。”该负责人介绍。为什么会出现这种情况呢？“国宏此前每天也有900多头的屠宰量，但由于三水对生猪的抽检率比较高，许多肉贩跑到附近一些肉联厂去屠宰了。”
那么在三水区市场上每天有400多头来路不明的猪，能够保证猪肉的安全吗？经贸局的负责人分析说，这样增大了问题猪的风险，但并不能说这些猪肉就有问题。“只是肉贩到其他一些抽检率低，管理不规范的地方屠宰了而已。”
“我们也不能在路口拦截外地屠宰的生猪，否则就成了地方保护主义了。”据悉，三水国宏每年高抽检率导致80万元的亏损，“该负责人表示。
高明：生猪抽检“内外有别”
外地生猪最高按30%比例检测昨天起，高明区将对全区生猪及其肉品进行专项治理。该区要求，高明区定点屠宰厂应对本地规模养殖场的生猪，按5%比例抽检；对本地散养的生猪，按10%比例检测；而对外地养殖的生猪，若进场一批次超过10头，则按30%比例检测。
目前，高明区有肉猪殖场约2000个，在2008年该区屠宰量达19.33万头。即日起，高明区农业部门将与养殖生猪1000头以上、母猪200头以上的规模养殖场，签订责任书并逐步建立电子档案。规范养殖环节。
对于生猪抽检比例“内外有别”的质疑，该区农业部门称，根据近两年在屠宰环节的检测结果来看，含瘦肉精的猪几乎都是外来猪只。为了保证市民放心吃猪肉，今后，高明区将取消以往从上午9时到晚上8时都能进场屠宰生猪的做法。自上月中旬起，高明区区外采购的生猪，必须在当天下午4时30分前办理完进场手续，经“瘦肉精”检测合格后才能屠宰。而下午4时30分后才到场的外地猪，一律不能进场屠宰。该区农业部门表示，新规定目的是让外来猪只留驻的时间长些，便于瘦肉精检测。
