今天(24日)，有餐具消毒经营者告诉南国都市报记者，说他们已经集体委托海南宝岛律师事务所律师王光色给海南省物价局发去律师函，要求该局收回一次性消毒餐具收费“叫停令”。记者向海南省物价局局长刘善义求证，他说昨天接到的律师函。
前段时间，省内媒体纷纷关注叫停一次性消毒餐具收费问题。餐具消毒经营者诉苦，说“叫停令”扼杀餐具消毒这个朝阳产业，将导致从业人员下岗企业关门。而今，省物价局正式接到律师函，使该事件进入白热化。南国都市报今天分别采访了餐具消毒经营者的代理律师、省政协委员、省物价局、其他的律师。除了代理律师，其他人一致认为一次性消毒餐具不应向消费者收费。
代理律师：“叫停令”限制了餐具消毒企业发展
今天上午，南国都市报记者联系到代理律师王光色。采访中，南国都市报记者注意到，王光色把一次性消毒餐具强调成集中式消毒餐具。
王光色认为，餐具消毒经营者具有合法的资质，如已取得合法的营业执照、卫生许可证等，集中消毒餐具付出了成本，可以委托餐饮经营者代为收取集中式消毒餐具使用费。餐饮经营者代餐具消毒经营者收取该使用费的行为不违反任何法律的强制性、禁止性规定，是合法行为。而消费者使用该消费产品后，有义务支付相关费用。
对于省物价局的一纸“叫停令”，王光色说，为消费者提供符合卫生条件的餐具，这是餐饮经营者的法定义务，但餐饮经营者没有义务为消费者免费提供餐具消毒经营者的集中式消毒餐具。对于餐饮经营者免费提供的餐具和有偿使用的集中式消毒餐具，消费者依法享有选择权。物价部门的“叫停令”，使餐饮经营者为了避免遭受行政处罚，不愿意继续接受餐具消毒经营者提供的集中式消毒餐具，这无形中非法剥夺了消费者的选择权。
对于目前餐饮经营者提供的集中式消毒餐具，王光色说，这些餐具的包装膜上，都注明该餐具的提供者为餐具消毒经营者，并附上“有偿使用、一元一套”等提示字样，让消费者享有知情权，不具有强制性。对于厦门思明区法院关于一次性消毒餐具的判决，他说消费者胜诉的原因是没有被提前告知。
王光色还说，全省的33家合法餐具消毒企业，创造了约2000个就业机会。政府如果对该行业进行不正当的限制，必将导致就业人员失业，不利于社会的和谐、安定。
省物价局：行业发展不能损害消费者权益
对于海南宝岛律师事务所律师王光色发来的律师函，省物价局局长刘善义说，叫停一次性消毒餐具收费，就算该局没有下发通知，餐具消毒市场也一定要规范，这是根据《价格法》和《中华人民共和国食品卫生法》规定的。
刘善义解释道，叫停消毒餐具收费主要依据《价格法》。原国家计委、国内贸易部、中华全国供销合作总社关于印发《餐饮、修理业价格行为规则》的通知(计价格[1995]1818号)第八条第2款规定：餐饮服务项目除国家另有规定外，经营者不得随意收取任何名目的价外服务费或以其它形式价外加价。餐饮企业向消费者提供的基本服务是“菜肴和酒水”，应收取的是饭菜、酒水钱，它为消费者提供餐饮的条件是桌椅、餐具、空调、环境卫生等等，相关费用计入经营成本中，如果将提供的条件分解出来另收费，就构成价外乱收费。
对于企业质疑的餐饮业属企业自主定价，省物价局叫停这一收费是否侵犯经营者定价权?刘善义说，企业定价必须依法，不能与法律相违背。根据《中华人民共和国食品卫生法》规定，提供合格的餐具是餐饮业经营者的法定义务，餐饮经营者营业用的餐具无论自己消毒还是选择专业公司消毒，都必须达到国家规定的卫生标准，其服务成本应通过合理制定餐饮价格来补偿;如果消费者选择专业公司消毒的餐具，经营者擅自定价收取费用，实际上是将餐饮经营者的义务转嫁给消费者，违反了食品卫生法和价格法的有关规定。
刘善义说，该局的文件是下发给各市县物价局和餐饮企业的，并没有下发给餐具消毒行业，也没有对餐具消毒行业进行过干涉，更不存在行政处罚。为了海南省生态省、健康岛的建设，该局希望餐具消毒行业做大做强。他说，任何行业的发展和利润的维护，都不能建立在损害消费者合法权益之上。如果将餐具消毒收费转嫁给消费者，这是不可持续的，希望餐饮企业赶紧调整经营策略。
市民：餐具收费桌椅是否也要收费?
公务员严先生说，餐饮企业向消费者提供安全、卫生的就餐环境和餐具、餐巾等，这是长期以来获得社会共同认可、约定俗成的基本服务内容和行业服务标准，是消费者接受就餐服务的前提。作为依附于餐饮服务的餐具使用，却被经营者剥离出来另行收费，是不合法的。市民韩女士则认为，一些餐馆不提供免费餐具，是一种侵犯消费者权益的行为。
从事房产工作的陈先生说，餐饮企业提供消毒餐具，这是应该的。如果不提供，难道要顾客带着餐具去吃饭，如果这样的话，桌椅是否也要收费?“消费者享有健康的权利，难道这种健康的权利也要通过有偿来获得，岂不是人最基本的权利也被剥夺了?”
对于王光色提及的厦门关于一次性消毒餐具的判决，企业白领邹舫说，他一直在关注此事，从目前搜索到的资料来看，思明区法院在审理市民林雷的诉讼时认为，向消费者提供符合卫生标准的餐具和纸巾等饮食用品是餐饮行业的法定义务，餐饮业服务者应当自行对餐具进行消毒，不得另行收取。餐具、纸巾和调料是用餐的必备用品。消费者在餐馆就餐，餐馆应该免费提供符合卫生标准的餐具和纸巾，不得另行收费。据此，法院判决餐馆向原告林雷返还多收取的7元费用。
政协委员：不能联合起来宰消费者
对于一次性消毒餐具，海南省政协委员代红在在今年的两会上提出，她赞成当前海南省推广的集卫生安全、环保节能于一体的一次性消毒餐具的做法。但她认为，餐具消毒企业可以向餐饮企业收费，但餐饮企业不能向消费者收费。“如果向消费者收费，这无异于两个行业联合起来宰消费者。”
曾在酒店工作过的代红说，部分餐具清洁公司只是将餐具用水冲洗后装进塑料袋内封口包装，整个过程马虎、随意。工作人员在操作过程中不戴手套、口罩。值得一提的是，当前消毒餐具使用的塑料纸膜中，有很多是以廉价的PVC薄膜包装的，PVC薄膜在使用过程中会有大量有毒物释放。另外，印刷包装物上的字和图案所使用的油墨，也同样含有毒物质。同时，饭店、酒楼大量使用的餐具包装薄膜在废弃后形成了又一形态的白色污染，对环境造成严重污染。
代红说，她赞成省物价局下发的通知。她说，餐饮企业向消费者收取一次性消毒餐具费，这是不公正、不合理的费用。作为餐饮企业，提供符合卫生标准的餐具是他们应尽的义务。至于一些小饭店没有财力添置消毒设备，也没有消毒场地和人员，需要餐具消毒公司提供一次性消毒餐具的，必须饭店自己付费，而不能由消费者买单。
海南省政协委员王毅武说，餐具消毒公司将省物价局的“叫停令”当作公司消毒餐具销售量减少的原因，甚至说会导致从业人员下岗、企业关门，这也太夸张了。任何法律法规都要以人为本，以民为本，如果饭店自己没能力提供合乎卫生标准的餐具，又不愿意自己掏腰包购买消毒餐具，只会影响饭店的生意。
律师：这些企业告物价局不具可诉性
海南大弘律师事务所律师刘长征说，根据《消费者权益保护法》的第18条：餐饮经营者应保证其提供的商品或服务符合人身财产安全的要求。他说，作为餐饮经营者，必须提供符合卫生标准的餐具，且免费提供，不能收取任何费用，这是餐饮经营者的法定义务。
刘长征分析认为，餐饮经营者收取一次性餐具消毒费用，这是分解收费项目，变相提高收费标准，该费用实际已包含在饭菜的价格中，因此属于重复收费。他说，实际生活中，有些餐饮企业提供一次性消毒餐具，并没有提前告知消费者，侵犯了消费者的知情权。有些餐饮企业只提供收费的一次性消毒餐具，则剥夺了消费者的选择权。
王光色认为，虽然省物价局的通知没有下给餐具消毒行业，但间接影响到了该行业，具备诉讼的主体资格。刘长征则认为，省物价局只是下一个通知，没有对具体企业作出具体处罚，不具有具体行为，不具有可诉性。(南国都市报/记者 王灿 实习生 胡汉波)
