北小营镇位于北京市顺义区东北部，是顺义新城河东新区重要组成部分和2008年奥运水上场馆所在地，也是北京奥运会、残奥会食品安全保障的重点控制区域。全镇现有17个行政村，1个居委会，总面积55.86平方公里，常住人口35270人，辖区内共有食品加工企业30余家，餐饮企业、超市、小吃店200余家，单位集体食堂52家。
几年来，北小营镇紧紧围绕“确保地区食品安全工作万无一失”的目标，坚持“标本兼治，着力治本，疏导结合，确保安全”的工作原则，完善监管网络，强化部门联动，整合监管资源，创新监管机制，认真落实各项措施，确保不发生一起食品安全事故，营造了安全和谐的场馆周边食品卫生环境。2008年荣获“北京市奥运会、残奥会先进集体”、“顺义区奥运功勋奖”、“顺义区奥运保障环境治理先进单位”等荣誉称号。
加强领导 成立机构
健全完善食品安全监管网络
“民以食为天，食以安为先”。为了进一步完善食品安全监管体系，加强对食品安全工作的组织、协调和领导，按照属地管理的原则，北小营镇建立了镇村两级食品安全工作组织机构，负责辖区内的食品安全工作。镇级食品安全工作领导小组由镇长任组长，主管食品安全工作的副镇长任副组长，成员分别由工商所、派出所、卫生监督所、卫生院、经贸科、农业科、综治办、安监科、流管办等部门负责人组成，下设镇食品安全办公室，负责具体组织实施、协调领导和督查落实。18个村（居）和企业食品安全工作领导小组由村长、企业负责人任组长，食品安全监察员任副组长。在全镇形成了镇、村（居）、企事业单位一把手牵头，各职能部门广泛参与的社会面指挥机构，实行统一部署，统一监督指导、统一协调指挥，确保食品安全工作网络在任何情况下，摸得准、联得上、控得住。
巩固长效机制 签订责任状
严抓食品安全工作落实
为进一步开展好食品安全工作，北小营镇多次召开专题会议部署研究工作，制定出台了《北小营镇食品安全事故预防控制方案》，并建立和完善了食品信息通报制度、责任追究制度、举报奖励办法等长效机制。2008年初，镇党委、镇政府分别与各村支部书记、各企业、学校负责人签订了《食品安全工作责任书》，同各职能部门签订了《食品安全责任状》，并把此项工作纳入各单位年终目标管理考核的内容，进一步强化食品安全监管者、食品生产者、经营者的食品安全意识，明确属地管理职责，落实主管领导责任。奥运期间，严格落实24小时监控、单位自查、责任倒查、零汇报等制度，有效预防了镇域食品安全事故的发生。
加强宣传教育引导
营造食品安全良好氛围
北小营镇高度重视食品安全的宣传教育工作，将宣传教育作为“优化环境、促进发展、维护稳定、提高全民食品安全意识”的重要“抓手”，强调把保障人民群众身体健康和生命安全放在一切工作的首要位置，紧紧围绕工作重点，创新工作思路，开展了多方位、多角度的食品安全宣传教育活动，取得了较好的效果。
充分利用好各种宣传阵地，通过镇有线广播、宣传栏、悬挂横幅标语、书写墙报、流动宣传车、节庆日、安全宣传日等形式和途径，广泛宣传食品安全法律法规等相关知识，发动群众积极参与、监督食品安全。去年共出动宣传车1200余次、张贴标语1000余张，分发宣传资料两万余份。建立基层安全卫生知识宣传点，定期更换宣传内容，免费向群众提供相关宣传资料，提高了全镇的食品生产者、经营者及消费者的食品安全意识及群众自我保护能力。组织培训活动，在各村、企事业单位、中小学中开展食品安全知识讲座，广泛宣传如手足口病、肠道传染病预防等相关知识；聘请专业人员对基层食品监察员、餐饮单位、食品企业负责人、集体食堂管理员、个体经营商户等人员，分层次、分批次的开展职业道德和业务知识讲座，受教育范围达2000余人次。
通过深入、扎实的食品安全宣传教育活动，使食品安全常识和法律知识得到普及，社会公众的食品安全意识明显提高；食品生产经营者的食品安全法制观念、守责意识显著增强，食品市场经营秩序明显好转；食品安全监管人员岗位培训实现规范化、制度化，科学监管能力明显增强。
突出重点 强化监管
食品安全治理工作成效显著
在食品安全治理工作中，北小营镇始终坚持以人为本，牢固树立科学的监管理念，努力践行“为民、护民、利民”的监管宗旨，坚持治理与整顿相结合，不留死角，不走过场，得到了餐饮业、企事业单位食堂、个体工商户等单位的支持和理解，构建了公正的监管环境、安全可靠的消费环境和竞争有序的市场环境，有力地保障了地区百姓的食品安全。
（一）综合治理与专项整治相结合，全面提升监管合力
北小营镇积极探索整合监管力量的新机制，推行食品安全综合治理和专项整治相结合，镇食品安全办公室统一部署，各职能部门明确工作职责，使食品安全监管工作开展得扎扎实实、有声有色。开展综合治理。重点整治餐饮单位经营环境、街面无照游商、露天经营、店外占地经营现象、清理市场“三无”食品等，并加大对分散在农村集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小食品店、小餐馆的监管力度，强化对餐饮业、企事业单位食堂的检查监督。开展专项执法整治。食品安全办公室联合综治办、卫生监督所、工商所、派出所、城管等相关部门，组成30余人的联合执法队，全面落实市场巡查制度，督促各单位严格程序、落实食品经营相关规章制度，规范了一批证照齐全的餐饮单位、暂停了一批规模较小的小吃店、打掉了一批无照游商游贩。
去年以来，全镇共开展42次联合执法大检查，出动执法人员1860余人次、执法车辆570余台次，受检个体商户368家、集体食堂40家、食品生产企业42家、餐饮饭店82家。重点治理了200余家餐饮单位的经营环境，清理了78家街面无照游商、露天经营、店外占地经营等现象，确保了镇域无食品安全事故发生。
（二）严查餐饮食堂卫生安全，把好四关预防控制食物中毒
餐饮企业、企业集体食堂是食品安全管理工作的重点，食物中毒事件多发于此。北小营镇始终把预防食物中毒工作贯穿于食品安全专项整治的全过程，把握重点、突破难点，消灭餐饮企业、集体食堂监管的盲点，消除食物中毒的各种隐患。
去年，集中治理了镇域内餐饮企业及企业集体食堂的经营环境，检查过程中，严把四关、成效显著。一是着重检查食品生产经营单位的卫生许可证、从业人员的健康状况、食品加工经营场所的布局及环境卫生、采购食品及食品原料索证和入库登记、餐饮用具的清洗消毒、落实食品卫生安全责任制等情况。二是以控制四季豆、熟肉制品等食物中毒，防范建筑工地、集体食堂发生食物中毒为重点，联合卫生监督所，开展集体食堂的专项检查工作。三是加强熟食、剩饭剩菜、有毒动植物的管理，要求餐饮单位做到食物煮熟煮透、生熟食品分开储存、采购新鲜食品、原材料索证等，切实落实预防食物中毒的关键措施。四是检查中，结合实际对食品生产经营负责人、卫生管理人员、采购人员、厨房工作人员和其他从业人员进行工作指导，协助企业做好管理工作，提高企业自身管理水平。对于检查中发现的不安全隐患，执法人员要求限期整改和完善，对达不到卫生方面要求的单位，决不姑息，暂收食品经营者的卫生许可证，责令暂时停止经营活动，彻底消除食物中毒的隐患。
目前，镇域内正常开展经营活动的餐饮单位、集体食堂均达到卫生等级评定B级以上，政府街已被定为“餐饮业B级一条街”。
（三）全方位监管，打好奥运食品安全攻坚战
2008年7月5日，北小营镇奥运安保工作正式拉开帷幕，奥运食品安全保障工作也同时进入到了严防死守阶段，工作重点是做好食品安全的监管工作。
明确思路，监管工作扎实有效。一是对大型集体食堂的监管。各食堂单位开展自查，由镇食品安全办公室统一制定并下发《奥运会期间集体食堂管理通知》和《食堂日常检查工作表》，各单位在奥运期间按照食堂日常检查工作表，坚持每天对食堂工作情况进行自行检查，坚持每天下午5点前向镇汇报工作情况，并认真做好自查记录，以备检查。镇食品安全办公室对大型集体食堂的工作情况及时监控，随机对食堂进行抽查，发现问题及时处理，做好监控、检查记录。二是对各村食品安全的监管。下发到各村《奥运会期间食品安全工作通知》，按照通知要求，在奥运期间各村坚持每天对辖区内市场、餐饮单位进行巡查，实行“24小时”监控，坚持食品安全工作零汇报制度，并认真做好自查记录；镇食品安全办公室对各村食品安全工作情况及时监控，做好信息反馈记录，对于上报反应的问题，及时与相关部门沟通、协调，使问题得到圆满解决。三是对集贸市场的监管。奥运期间，镇食品安全办公室设专人每天不定时对镇政府街两侧的集贸市场、超市、餐饮单位进行巡视，发现问题，力争在半小时内给予妥善处理。
强化重点，营造场馆周边食品安全和谐环境。将场馆周边的食品安全作为全镇监管的重中之重，奥运会前期，分别对马辛庄、前礼务、后礼务、榆林村、北小营等紧邻场馆的5个村进行摸底调查，全面掌握村内餐饮单位情况，并实行动态监管，7家餐饮单位的工作环境、卫生条件明显改善。
运用科技手段，全力确保奥运期间食品安全。为充分运用科技手段确保奥运会食品安全，全镇投资专项资金200余万元，在各村主要街道、镇域内重点部位安装了电子监控设施，建立了镇奥运指挥中心，村指挥平台，对全镇范围内餐饮经营单位、超市等进行全面监控，形成了辖区内电子监控无空隙网络工程。奥运期间，电子监控网络接报案件41起。去年8月12日上午10时，当镇监控中心工作人员通过电子监控屏发现3个商贩在北小营村内街道边兜售商品时，立即与镇食品安全办公室联系。镇食品安全办公室与各方协调迅速出动，两分钟赶到现场，对不法商贩进行了教育，并依法没收其经营商品。电子监控网络运用于奥运食品安全保障，发挥了巨大作用，有效提高了全镇应对食品突发事件的能力。自2008年7月20日至9月18日，全镇共检查涉及食品安全单位487家，出动检查人员390人次、车辆164车次，多项措施确保了镇域食品安全万无一失，未发生一起食品安全事件，圆满地完成了历史赋予的艰巨任务。
创新思路 互查互助
促进餐饮单位合理健康发展
餐饮单位是食品消费领域中的一个重要环节，是百姓食品消费的主要场所。为更好的开展食品安全工作，促进和提高餐饮单位的自律意识和管理水平，北小营镇积极探索新的监管模式，将监管职能和服务职能相结合，以30家大型餐饮单位为成员，组成了餐饮行业互助组。互助组本着以监管部门为媒介，以自愿为前提，以期通过定期开展的活动，各餐饮单位能达到互相学习、取长补短、共同提高的目的。
去年，全镇范围内共开展由餐饮单位参加的行业互查互助活动共计12次。活动中，各单位积极踊跃参与，单位之间相互交流在食品安全工作上的管理方式及实际运行中的做法；对参观中发现的问题，各企业相互督促，引以为戒，举一反三。其中北小营华顺餐厅、王侯居饭店、北京世钟配件厂集体食堂、北府胜利洗瓶厂集体食堂、瑞古印刷厂集体食堂等，表现积极，工作到位，给餐饮业带了好头。去年底，全镇组织召开了食品安全工作经验交流会，会上，对2008年奥运食品安全工作中表现积极，成绩突出的15家单位进行了表彰，发放了证书和奖品。北京怡生园国际会议中心、华顺餐厅、北京世钟汽车配件有限公司集体食堂等三家先进单位代表作了典型经验介绍。互查互助活动，普及了食品安全知识，进一步强化了企业第一责任人意识，为各单位在管理方面、业务方面提供一个交流的平台。通过以点带面，合理有效地提高了全镇餐饮行业食品卫生安全水平，为广大百姓创造了一个放心、安全的食品消费环境。
食品安全工作始终是一项涉及千家万户、关乎国计民生的大事。经过奥运会和残奥会的检阅和洗礼，北小营镇的食品安全工作已经上升到新的高度，将以更高的政治责任感，以对国家、对人民更加负责的态度，创新工作思路，乘势而上，全力以赴，确保人民群众的食品消费安全，为地区经济发展和社会稳定保驾护航。
