随着2009年2月12日石家庄中级人民法院正式宣布石家庄市三鹿集团股份有限公司破产，“三鹿奶粉”事件似乎划上了句号。然而，近日发生的蒙牛、多美滋奶粉事件再次提醒我们，食品安全问题并没有结束。食品安全不仅直接影响民众的健康、卫生和生命安全，而且影响食品业的发展，还影响中国出口食品的声誉和国际市场竞争力、国家食品安全和政府的公信力。 在“民以食为天的”国度里，解决事关国计民生的食品安全问题，政府宏观调控这“一只看得见的手”仅起辅助作用，治本之道，需要加强政府“另一只看得见的手”———政府微观规制的作用，通过完善政府规制的体制机制和政策体系，建立政府、司法、企业、消费者、规范的中介组织、媒体和公众共同参与的体制机制，在“食以安为先”的国度里营造“世界食品消费安全国”，让全国人民吃放心食品，促进食品业持续稳定发展，树立良好的国际形象，重振食品出口大国的地位。
食品安全领域中的两大问题
“三鹿奶粉事件”主要暴露了我国食品安全领域的两大问题：第一，“看不见的手”的问题，即食品行业市场失灵。第二，“另一只看得见的手”的问题，即政府食品安全规制能力薄弱。
（一）“看不见的手”的问题：市场机制失灵，主要表现为以下五方面
1.企业价值取向错位
企业的价值取向是：追求利润最大化；负有限的经济责任；几乎不承担社会责任和道德责任。无论是三鹿公司和石家庄政府所声称的事故原因，即奶农和初级鲜奶收购站向鲜奶中掺加三聚氰胺，或者三鹿公司本身在奶制品生产过程中掺入三聚氰胺，还是后来在多家知名品牌的奶制品中检测出三聚氰胺超标，甚至在奶制品中掺水、掺加三聚氰胺已经成为整个奶制品行业的潜规则，都说明企业惟经济利益最大化取向，将最重要的公共价值———食品安全置于次要地位，从而危害了数万名无辜婴儿的健康乃至生命安全。
2.消费者监督缺位
与食品生产和消费企业相比，消费者是市场中的弱势群体，他们缺乏食品安全的信息，更缺乏监督食品安全渠道、机制和法律武器。2004年美国就检验发现三鹿集团配方奶粉添加三聚氰胺，2008年6月，国家质检总局食品生产监管司网站就已有消费者投诉婴儿吃三鹿奶粉后患肾结石，三鹿奶粉在8月初查出了奶粉中含有三聚氰胺物质已向石家庄市政府上报，而此事件正式被报道并引起普遍关注已是9月8日左右。由于缺乏统一和专门的食品信息收集、共享与发布平台，消费者获得的信息严重失真和滞后，被动地成为食品安全问题的受害者。
3．与奉公守法相比，企业违法收益高成本低，逆向选择导致食品安全问题屡禁不止
在现有法律和制度下，依法惩治有食品安全问题企业容易产生的后果是：“牺牲我一个，幸福全家人”，“处罚一时，快活一世”，“一人受罚受罪，后代荣华富贵”。除了2008年9月17日河北省公安厅刑事拘留包括三鹿集团董事长、总经理田文华在内的22人之后，蒙牛、伊利等添加三聚氰胺的其他企业经营者只受到舆论谴责。违法企业及经营者个人家庭资产并未受到经济责任追诉，大量的非法所得仍然可以供家人享受或个人将来刑满释放后享用。
4.行业协会运作不规范
食品行业的各类协会运作不规范，不但没有发挥提供信息，让消费者共享信息、为消费者维权呼吁的平台，反而成为解决食品安全问题的“梗阻”因素。食品行业协会与生产企业荣辱与共，当“三鹿奶粉事件”出现后，行业协会不是考虑加强行业自律，却百般为企业辩解，成为问题企业的帮手。如“三鹿牛奶事件”出现后，行业协会发言人将事故主要原因归咎于包装程序甚至婴儿喝水太少。在“三鹿奶粉”暴露出全行业添加三聚氰胺的潜规则和企业集体败德的情况下，行业协会至今既无道义致歉也未受到责任追究。
5.缺乏媒体和公众的监督
媒体和公众缺乏监督食品安全的渠道、方法和制度，难以通过社会力量遏制食品安全问题。虽然2004年就有国外媒体报道三鹿奶粉掺加三聚氰胺，但在2008年9月8号之前没有任何国内媒体（包括网络媒介等）对此进行追踪、调查，确认事件真伪从而警示消费者、引起政府规制者的重视。
