国务院常务会议17日刚刚决定“加大强农惠农政策力度、较大幅度提高粮食最低收购价格”，仅过了一个周末，国家发改委便于昨日公布了当下粮油棉作物收购价、明年部分粮食产品的最低收购价格和对农民的直补政策。
刚刚看到这份文件的“全国食品网”咨询事业部经理傅铁信对《第一财经日报》说：“除了明年粮食最低收购价格有较大幅度提高外，国家今年对大豆进行托市的举措已经非常明晰了。”
提振农民种粮信心
有关专家表示，发改委公布粮食现货收购价、提高明年的粮食最低收购价，属双重利好消息，有利于鼓励农民种粮的积极性。
“可以说，国家希望通过提高最低收购价格来提振农民种粮的信心。”傅铁信说。
所谓中央储备粮主要用于调节全国粮食供求总量，以稳定粮食市场。此外，每年的中央储备粮轮换，还能保证满足市场上一定的粮食需求，并拓宽农民的售粮渠道。
大豆价格得到“托底”
据发改委昨日公布的消息，国家将按照每市斤1.85元的价格，挂牌收购中央储备大豆。
“这次公布的大豆收购价格，对相关产业来说也是很明显的信号，”傅铁信说，“前不久已经有消息透露，国家今年将储备100万吨大豆，目的就是稳定大豆的市场价格。虽然消息没有正式公布，但已经有很多人向我打听这个消息了。按照当时透露的计划，中央储备将在东北和内蒙古地区分别收购85万吨和15万吨大豆。今天公布的价格，可能就是这一计划的一部分。”
发改委此次调整大豆最低收购价，已将托底价提高到3700元/吨，这远远高于目前的大豆现货收购价。今年国际市场大豆价格波动较大，已从最高时的5000多元/吨，跌至目前接近3000元/吨的水平，这使得目前出现了农民“惜售”的情况。
“如果国家再不出手，明年大豆种植面积一定会受到影响。”傅铁信说。
本报记者查询获悉，10月17日，黑龙江部分产区大豆的现货报价为3000元/吨，江苏以南地区价格则基本在3120～3250元/吨。这些都明显低于发改委公布的国家储备价格。因此，此次政策的出台，使得大豆价格上涨具有了较大的空间。
“价格―直补”联动机制：
设计成关键
发改委文件释放的另一个信息是：国家将建立化肥等农资价格上涨与提高农资综合直补联动机制。
相关专家认为，如何设计这一机制是亟待解决的问题。
中国社科院农业发展研究所研究员李国祥对本报记者表示：“虽然国家过去没有明确提出过建立综合直补联动机制这一概念,但对于粮食的直补政策已经实施了很多年。以今年为例，就已经先后三次提高了直补额度。不过到目前为止，还没有从制度上建立一整套完善的直补机制。”
李国祥前不久刚刚在广东、河南、宁夏三地完成调研，对于目前地方农资价格上涨的情况颇为感慨。在其调研过程中，一些地区的农民反映，今年化肥价格涨幅甚至达到了100%。种粮效益明显下降严重打击了农民的积极性。
“而各地政府对化肥价格的控制，虽然短期内起到了一定作用，但因为今年能源、原材料的涨价，企业的成本无法消化，因此一些中小化肥厂宁可停产也不愿意亏本生产。这种情况长期下去可能会影响化肥的供应量。”李国祥说。
他表示，仅仅利用行政手段很难从长远角度控制农资产品的市场价格。因此，必须从机制上进行梳理，同时保证农民的种粮积极性和农资生产企业的合理利润。而国家在监督市场价格的同时，须通过财政手段，及时加大给予农民的补贴。
“建立国家直补制度，是非常合理的一种机制探讨。不过在设计上恐怕还有一定难度――如何随着市场的不断变化，及时调整直补比例，仍然是一个值得研究的课题。”李国祥说。
发改委公布的今明两年
粮油棉作物收购价格
资料来源：发改委网站
当前国家临时储备或中央储备收购价格
东北地区 粳稻0.92元/市斤、
玉米0.75元/市斤、大豆1.85元/市斤
南方稻谷主产区：中、晚籼稻0.94元/市斤
油菜主产区：油菜籽2.2元/市斤
新疆 已按1.26万元/吨的价格收储了一定数量
棉花，下一步将视市场情况再增收储量
2009年生产的部分粮食品种最低收购价
品种 价格 较2008年的升幅
白小麦 0.87元/市斤 13%
红小麦 0.83元/市斤 15.3%
混合麦 0.83元/市斤 15.3%
稻谷：也将作较大幅度提高
