英国《卫报》昨日刊登的一份世界银行机密报告称，全球粮食价格上涨幅度中生物燃料占了75%的比重，其影响远远高于美国政府早先估计。报道称，此项评估基于世界银行知名经济学家米歇尔(DonMitchell)的详细分析。报告认为，美欧对生物燃料的推动已经对粮食的供给和价格造成了迄今最为严重的冲击。对于粮食危机，报告称还将持续相当长的一段时间。
美欧应对粮价上涨负责
报告称，美欧推广生物燃料，才是影响粮食供应和价格的最重要因素。报告称：“如果不增加生物燃料比例，全球小麦、玉米的库存量将不会明显下降。其他因素仅能温和的推动粮价上涨。”研究显示，在2002年至今年2月份，粮食价格已经上涨了140%。报告同时评估称，能源和化肥的上涨仅占粮价上涨幅度的15%，而生物燃料占了粮价涨幅的75%。
近年来，随着国际原油价格的不断上涨，以美欧国家为首的一些农产品生产大国开始加速使用玉米、植物油等农产品生产生物能源，以应对不断高涨的油价。去年底，美国总统布什签署了新能源法案。新能源法案鼓励大幅增加生物燃料乙醇的使用量，使其到2022年达到360亿加仑。欧盟也已经宣布希望在2020年前用生物燃料代替10%的运输用燃料。
目前，随着粮价的不断上涨，人们对生物燃料的态度已经从几年前的狂热转为质疑，甚至公开指责。今年5月初，世行行长佐利克在墨西哥访问期间表示，粮价高企的局面会持续到2015年左右。佐利克认为，美国在确定将大量农作物投入生物燃料生产的政策时，应考虑到粮食价格飞涨对全球贫困人口的伤害。目前，日益高涨的全球粮食价格，正在威胁8亿多人口的生存问题。佐利克本月1日还敦促即将出席的八国峰会的领导人立刻行动起来，采取措施应对国际粮价和油价飙升问题。
生物燃料扭曲粮食市场
报告还指出，生物燃料的生产在三个方面扭曲了粮食市场。首先，生物燃料的生产导致获利方向由粮食转为燃料。据了解，目前美国三分之一的玉米已被用来生产乙醇，欧盟近一半的植物油被用来生产生物柴油。第二，农场主被鼓励将土地用来进行生物燃料的生产。第三，生物燃料的生产推动对粮食的金融投机行为，导致粮价继续飙升。
据世行此前发表的报告称，近两年来，全球食品价格整体提高了80%左右，与平均涨幅仅为20%的肉类产品相比，小麦、玉米、大米等主要粮食价格分别上涨了152%、122%和100%。
受多方因素影响，芝加哥期货交易所小麦期货3日出现连续第三个交易日上涨行情。当日，尽管美国国庆日长周末假期即将来临，场内交投清淡，但小麦9月合约仍以每蒲式耳8.875美元报收，上涨7.25美分。其余月份合约分别上涨3-8美分不等。而受需求强劲推动，加上期末库存吃紧忧虑，当日芝加哥期货交易所大豆期货价格连续第五个交易日创出新高。收盘前大豆8月合约创下每蒲式耳16.52美元的历史新高，最终以16.49美元报收，上涨9.5美分。
报告称：“若非生物燃料推广，全球小麦和玉米的库存不会那么明显地下降，而其他因素导致的粮价上涨则应该较为温和。”
一方忙开脱一方忙应对
《卫报》称，世行报告将加大美欧政府的压力，因为美欧国家为减少温室气体排放及削弱对石油的依赖，大力发展生物燃料。有业内高层消息人士称，这份报告于4月完成，之所以没有发布，是为了避免令美国政府难堪。因此，此前美国政府估计的生物燃料在粮价上涨中的影响还不到3%。
对于生物能源所面临的质疑，布什不仅表示仍支持发展生物能源，还称乙醇工业对粮食涨价的影响不大。他甚至表示，就是国际粮价再涨，也不会停止发展生物能源的步伐。此外，布什还将粮价上涨与印度等国需求联系在一起，但世行报告称“发展中国家的收入迅速增长，并未导致全球粮食消费大幅上升，因此不是粮价大涨的主要因素”。
面对粮价高涨，一方在不断为自己开脱，另一方在积极想法应对。在亚洲，为了控制国内市场的谷物和家禽等农产品价格的上涨，印度决定，从4日开始到今年10月15日，禁止玉米出口。印度商业和工业部说，禁止玉米出口，是政府为了进一步抑制通货膨胀而采取的措施。印度政府今年年初就开始禁止小麦、大米和食用油等食品的出口。在拉美地区，生物燃料生产大国巴西也于3日正式启动了“收获更多粮食计划”，斥资约81亿美元帮助农业生产家庭，鼓励农业生产。
