改革开放30年来，河南粮食生产取得辉煌成就，总产量由1978年的2098万吨连续攀登上3000万吨、4000万吨和5000万吨三大台阶。2007年更高达5245万吨，比改革开放之前的1977年增长了1.7倍，比建国之初的1950年增长5.2倍。
粮食生产的快速发展，使河南由一个缺粮大省，到上世纪80年代中后期一跃成为一个每年净调出粮食200多万吨的粮食调出大省；粮食产量的快速增加，使全省农民生活由半温饱型，迅速走向上世纪80年代的温饱型、90年代的富裕型和现阶段的营养型；粮食产量的持续、稳定发展，也使河南于2000年成为全国第一产粮大省，并保持至今。河南用占全国十六分之一的耕地生产出占全国十分之一还多的粮食，不仅解决了全国第一人口大省的粮食需求，而且近年来每年还调出粮食及粮食制成品达1000多万吨，为国家的粮食安全做出了重要贡献，成为名副其实的"中国粮仓"；粮食生产的持续、高效发展，还使河南成为粮食加工转化能力和速冻食品、方便面、挂面等产品产量及其市场占有率均居全国第一。"中国粮仓"正在转变为"国人厨房"。而粮食产业的发展，也使河南基本告别了卖原粮的历史，并逐步走向卖产品的新型现代农业。
在河南粮食生产取得巨大成就的同时，也必须看到我省粮食生产持续、稳定发展中仍存在一些亟待解决的问题需要我们认真去分析。
一、农业抗御自然灾害的能力仍然较低
近年来，随着中央一系列扶农政策的贯彻落实，河南农业基础设施不断得到改善，但整体上仍然比较薄弱，抗灾能力不强。尤其在农田水利设施方面普遍存在年久失修、功能老化、更新改造缓慢的问题。到2007年底，全省旱涝保收田面积5944万亩，只占全省耕地面积的一半略多。但即便如此，其中仍有一些面积未能实现旱涝保收。大灾大减、小灾小减的状况在全省仍然没有从根本上得到扭转。以粮食生产为例，2003年以来全省每年因旱、涝灾害减产的粮食产量平均达到800万吨左右。农田水利设施方面存在的问题依然是新形势下制约河南粮食生产持续稳定发展的主要原因之一。
据调查，当前河南农田水利建设中亟待解决的突出问题主要表现在以下几个方面：
（一）资金缺乏制约农田水利建设正常开展。农村税费改革、"两工"的取消，加之河南大部分县、乡财政入不敷出，因此在对农田水利建设的投入上仅仅停留在文件和口头上，真正落实在行动上微乎其微。开封县有关部门的同志介绍：该县是农业大县，每年的农田水利建设资金至少要5000万元，这些钱国家不出；县、乡政府穷，出不起；摊派到农民头上每人近百元，加重农民负担肯定也不行。目前还无人来为农田水利建设埋单。对新蔡县练村镇郑庄等五个村委会调查，这些村平均历史欠帐多达40多万元，最多的龙口镇后周庄和栎城乡韩港两村委会欠帐均达到70万元，连村干部的待遇、村级办公经费、退休村干部生活补助等全靠上边转移支付，搞农田水利建设，想都不敢想。
（二）农田水利设施损坏严重。河南农田水利设施工程大多是上世纪六、七十年代修建，经过几十年的运行，由于年久失修，老化、损毁现象比较严重。对汝州市调查：该市寺上、东马庄两村有耕地面积8070亩，原有机井22眼，小水库2座，水利条件非常便利，旱涝保收。但近些年来机井损毁报废的已达到14眼，占64％。在报废的机井中：有2眼淤塞；12眼因水位下降而干涸。而水库因缺乏维护，淤塞、设施损坏等导致水库报废，现在田地都成了望天收。尉氏县调查，该县共原有沟、河、桥、涵、闸4000多座，目前失修、损毁的达 1200座，占总量的30%；带病运行的2400个，占60%。而封堵、毁坏排水沟、河，造成排水不畅的现象，更是司空见惯。
（三）农村青壮劳动力大量外出务工使农田水利建设投劳不足。近几年不断涌起的外出务工热虽然有力促进了农民增收和农村经济的发展，但也不同程度地弱化了农业生产，尤其是像农田水利建设这样的群众性工程。开封县近年冬季对淤泥河、圈漳河两大水系进行清淤整治因人力不足而全部采用机械化作业，但不少村在通过"一事一议"方式筹集挖河费用时，出现了一些矛盾和问题的激化。新蔡县栎城乡韩港村委郑伟，面对该村大量劳动力外出务工挣钱，而无劳动力对河渠进行清淤无奈地说："现在我们村就是没有年轻劳动力，基本上都出去打工挣钱了，家里是老的老、小的小。"
