《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》(以下简称“限塑令”)6月1日起在全国实施后，上海全市主要商圈、大型商场、连锁经营企业和标准化菜市场积极贯彻落实，工商部门加强监督和检查，并设立专门举报电话，受理市民举报。
记者近日调查发现，“限塑令”一下，超市塑料袋用量大减，如江湾华联吉买盛超市塑料购物袋每天的用量仅仅是原来使用量的四分之一。然而，“限塑令”在农贸市场和批发市场却很难推行。有关人士也指出，“限塑”后，塑料购物袋的用量降了，垃圾袋的生产和销售势必有所增长，大量质次价廉的垃圾袋可能借机涌入市场，成为另一种污染源。
专家呼吁，垃圾袋生产也要有“环保标准”，完善法律法规是“限塑”治污的关键。
“限塑令”受阻集贸市场
“限塑令”实施以来，上海市民积极响应环保号召，记者在沪上家乐福、世纪联华、乐购、易初莲花等一些大型超市看到，许多市民在收银台结完账后自觉将物品装进自带的塑料袋或环保布袋子中。不过，记者发现，“限塑令”在农贸市场和批发市场的推行，却困难重重。
在浦东巨野路上的一家农贸市场里，记者发现这里仍然提供免费的塑料袋。一位卖葱姜的摊主无奈地抱怨：“菜场里要我们每个塑料袋收1角，可我卖一把葱，也就2角钱。怎么好意思再向人家收塑料袋钱？”
一家农贸市场管理人员表示，与超市、商场相比，农贸市场“限塑”确实比较难。市场里有上百家摊位，对于管理方来说，监控难度非常大。即便塑料袋送出去了，摊主也可以说这是顾客自己带来的。交易没有票据，要监管人员时时盯着也不现实，关键还是要从教育入手，增强大家的环保意识。他估计，上海大部分农贸市场目前不会实施“限塑令”。
另一个推广“限塑令”受阻的地方，是上海各类商品批发市场。记者在走访福民街小商品市场时发现，偌大的市场里，没有一家摊位提供合格的“厚版”塑料袋，也没有一位摊主提出塑料袋要收费。
福民街小商品市场管理人员表示，市场并未接到上级部门的通知，不知道这里也要“限塑”。不过，他坦言，即便接到通知，他们也很难贯彻实施：“其实这个问题不仅我们一家。”这位负责人表示，豫园地区大大小小的各式批发市场和七铺路等服饰市场，都没有真正启动“限塑”。
上海市经委有关负责人表示，保护环境不是一蹴而就的事情，我们第一步约束了超市塑料袋的使用，把好了超市收银台这一关，接下来还有很多工作要慢慢来。市经委要联合相关部门，在全市每家农贸市场设立专门销售塑料购物袋的部门。各区县经委、有关商业集团将指定专门部门和专人负责，对基层和相关企业在塑料购物袋的技术标准、定价和明码标价、商品和购物袋分项结算、集贸市场设立销售购物袋的摊点、购物袋的替代品等方面加强指导，把塑料购物袋有偿使用作为一项经常性的工作，纳入日常化和规范化管理。“市民届时如果发现有商家仍然赠送塑料袋，可打电话举报。”
塑料垃圾袋被指成新污染
越来越多曾经习惯用超市免费塑料袋当作垃圾袋的市民如今不得不开始寻找替代品，由此带来的是超市垃圾袋销量明显上升。在家乐福超市武宁路店，一次性用品专区特设了垃圾袋专区，这些专用垃圾袋大部分为黑色，价格在2元到10元不等。正在选购垃圾袋的市民高大妈说，30只一卷的垃圾袋只售2元，一天用一只花费也不多，这样的价格我们可以承受。”
在家得利、百佳等超市，购买垃圾袋的顾客也不少。店员反映，“限塑令”实施后垃圾袋销量有所增加，前来咨询的顾客明显增多。据乐购超市武夷店的收银员透露，“我做收银已经两年多了，以前垃圾袋是超市的‘冷门’商品，一周也没有几个市民来买。但现在，前来购买的顾客明显增多，销售量增加了一倍多。”
记者调查发现，这些垃圾袋多数不能降解。在家乐福、易买得、好又多等超市，开放式货柜上陈列着惠宜、家来纳、超能、妙洁等近10种不同品牌的垃圾袋，其中增厚型、有可降解“环保”标示的仅有一两种，但其价格高达每30只5.8元，算下来，单价远远超过普通塑料袋，所以选购的人并不多。
随着垃圾袋的热销，居民小区垃圾桶中的黑色垃圾袋渐增。在曹杨路上的一个小区，一位居民告诉记者，他本身很希望响应“环保”，但现实的情况让他有很多疑惑。既然为了环保国家对普通塑料袋的标准进行了规定和限制，那也应该对垃圾袋制定一个标准，统一规范管理。既然超市里有卖无环保标志的垃圾袋，就说明国家默认市民可以用，我们老百姓当然会选便宜实惠的，‘限塑’等于限了普通塑料袋，并没有限制不环保的垃圾袋，那么“限塑令”有何意义？
“限塑”治污关键在于完善法规
据工商普陀区分局的调查，“限塑令”一下，普陀区超市的塑料袋供应量均大幅度下降，有的门店“六一”当天使用量只相当于平时日均用量的10%。业内人士对“限塑令”的效果表示乐观。专家认为，购物袋有偿使用后，估计使用量至少能下降50%。中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮表示，根据日、韩、法等国家的经验以及中国国情，我国实施塑料袋收费后，全国塑料袋的使用量有望减少2/3，一次性塑料袋的回收率也将大幅上升。
然而，部分商家认为，有关“限塑令”的一系列规定实质上还是价格杠杆与人们消费习惯之间的一场博弈。部分消费者已经养成了空手去超市的习惯，即便是收费，如果售价仍在承受范围内，很难因为几角钱而改变用塑料袋的购物习惯。
有关人士指出，“限塑”以后，塑料购物袋的用量降了，垃圾袋的生产和销售势必增长，大量质次价廉的垃圾袋可能借机涌入市场，成为另一种污染源。国家虽然对塑料购物袋已经有统一标准，但对垃圾袋目前国家并未出台专门的标准，这就为一些厂家生产价廉质次的垃圾袋留下了空间。有关部门应尽快考虑制定专门的国家标准，规范垃圾袋的生产，其范围应该包括垃圾袋的材质、厚度、规格等方面。
针对大众使用塑料袋替代产品的积极性，上海市环卫局废弃物管理处的付科长认为，限制或有偿使用塑料袋，对提高垃圾末端处置效率有积极作用。同时，他指出，如果没有合理的回收利用，塑料袋的任何替代产品都可能造成污染。例如，纸质手提袋的大量使用，会对森林资源造成浪费，尼龙袋要是乱扔，也会造成环境污染。从环卫部门角度，提高市民环保意识是治污的根本。改掉随手乱扔的生活习惯，从源头上减少生活垃圾，我们的环境会更洁净。
